" Последние поправки к нашумевшему закону «О цифровых финансовых активах» внесли еще больше разногласий в российское криптосообщество.
Новые поправки не только ужесточают контроль ЦентроБанка за эмиссией и обращением токенов, но и полностью вычеркивают из законодательного списка определений понятие майнинга. Вопрос обращения существующих коинов также исключен — по-видимому, регулироваться будут только криптовалюты, выпущенные на территории России. РБК-крипто подтверждает подлинность этих заявлений, ссылаясь на заявления двух участвующих в согласовании документа депутатов. Как передает порталу глава комитета по финансовым рынкам Анатолий Аксаков, рассмотрение новых законопроектов пройдет во втором чтении в декабре.
Отметим, что поправки касаются, в первую очередь, норм выпуска, учета и обращения ЦФА (цифровых финансовых активов) — в их состав входят денежные требования, эмиссионные ценные бумаги и права участия в капитале (по аналогии с долей в ООО), выпущенные в цифровом виде, т.е, в форме токенов. Интересно, что в самом законопроекте понятия «токен» попросту нет. В поправке указаны ограничения на куплю-продажу ЦФА и их взаимодействие с другими токенами или цифровыми операционными знаками: все сделки буду проходить только через криптобиржи и кредитные компании. Выпуск токенов доступен юрлицам и частными предпринимателям.
Представители криптобизнеса и сферы майнинга оказались недовольны новыми поправками. Так, венчурный инвестор Александр Воронков считает, что любые поправки в текущем законодательстве, которое никак не регулирует криптовалюты в России, будут являться «палкой в колеса» и возможно, различные действия [принятие документов] скажется на количестве начинающих инвесторов.
«Если отбросить новостной шум, панику и внимательно изучить правки, то не сложно понять, что на данном этапе есть всего два главных направления в действиях законодательных органов, которых они придерживаются. Первое — это желание успеть «запрыгнуть в уходящий поезд» с несобранными налогами. И второе — не потерять эффективный инструмент спекуляций и дохода», — считает Воронков.
Также инвестор поделился мнением, что попуытки государства контролировать оборот криптовалют ни к чему не приведет.
«Заинтересованным органам необходимо успеть разработать такие инструменты, которые позволят получать прибыль с налогов, не разрушая интерес к криптовалютам у населения. Что касается крупных инвесторов, то я бы напомнил на примере классического фондового рынка о существовании офшорных зон, которые могут вывести инвестора из-под действия российского налогового законодательства. Проще говоря, если такое желание есть, то вовсе нет необходимости заниматься криптоинвестициями в России», — подытоживает Воронков.
Так, руководитель блокчейн-интегратора Sputnik DLT Артем Толкачев рассказал РБК, что, по его мнению, под цифровыми операционными знаками регулятор подразумевает криптовалюты:
«Под этим понятием, скорее всего, подразумевается криптовалюта… исходя из текущей формулировки законопроекта, операционные цифровые знаки создаются и обращаются исключительно внутри информационной системы, в которой они были созданы, и по правилам такой системы. Это противоречит основному принципу всех популярных криптовалют, а именно свободы их передачи и обращения — на рынке существует огромное количество различных провайдеров кошельков, криптовалютных бирж и иных решений, которые позволяют оборот криптовалюты вне информационной системы, в которой она была создана», — объясняет Толкачев.
Относительно запрета обращения выпущенных за пределами России высказались и представители АНО «Цифровая экономика», которые, по данным «РБК-крипто» весь 2018 год собирали мнения представителей криптобизнеса относительного нового закона.
«Это приведет к снижению конкурентоспособности российских компаний за счет ограничения их доступа к глобальному рынку криптокапитала. Предусмотренный законопроектом набор требований к идентификации участников цифровых сделок выглядит неоправданным усложнением, которое станет существенным препятствием для привлечения в Россию иностранных цифровых инвестиций», — рассказали в пресс-службе некоммерческой организации.
Согласны с мнением «Цифровой экономики» и представители Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна РАКИБ. Они недовольны положением, согласно которому выпуск ЦФА будет регулироваться только нормативными актами ЦБ РФ.
«Конструкция, предусматривающая отсылку в регулировании криптовалют к нормативным актам ЦБ, «на практике будет означать исключение криптовалюты из российского легального поля. Учитывая базовую позицию ЦБ РФ в отношении цифровых активов, это приведет к невозможности использования данного инструмента на неопределенный период», — высказались представители РАКИБ.
Вопросы возникли по новым поправкам и у депутатов, особенно по поводу исключения понятия майнинга.
«На заседаниях в Госдуме мы не раз говорили о том, что в отдельном регулировании майнинга нет смысла. Это просто проведение вычислений, как расчеты в Matlab или рендеры в 3D Max. Майнеры в любом случае заплатят налоги при покупке оборудования, а также при попытке выйти в фиатные деньги или купить что-либо за намайненные монеты», — говорит Зампред экспертного совета при Госдуме РФ по цифровой экономике и блокчейн Юрий Гугнин.
Возмущение некоторых членов криптосообщества вызвало заявление представителей ЦБ о том, что они не рассматривают возможность обмена частных токенов на территории России. Регулятор объясняет такое решение высокими рисками для инвесторов и потребителей при обращении «ничем не обеспеченных криптовалют».
«Также прошу обратить внимание на то, что в обновленном законопроекте решили регулировать только эмиссию Цифровых Финансовых Активов (ЦФА), т.е. security-токенов. Это правильное решение, потому что сбор денег с граждан на открытом рынке должен регулироваться. При этом, никто не запрещает и не ограничивает движение нефинансовых цифровых активов (так называемых utility-токенов), поскольку они в большинстве случаев являются просто идентификаторами электронных договоров», — объясняет Global Ambassador Mile Unity Foundation.
Недовольство новым законопроектом одними комментариями не ограничилось. Так, представители РАКИБ 27 ноября направили в думский комитет по финансовым рынкам письмо с новой версией законопроекта, разработанной рабочей группой экспертов под руководством главы лаборатории Legal Lab в центре блокчейн-компетенций ВЭБа Элины Сидоренко, передает РБК-крипто. Однако уверенности в положительном ответе от РАКИБ у сообщества нет. По словам Анатолия Аксакова, предложение от РАКИБ будет рассмотрено уже в следующем году,
«когда в этой области будет накоплена некая экспертиза». Отметим, что по словам главы комитета по финансовым рынкам закон будет принят «в том виде, в котором он подготовлен».
