" Пять членов Конгресса, включая Патрика МакГенри и Стивена Линча, представили свою инициативу во вторник, сообщает CoinDesk. Предложение конгрессменов состоит в том, чтобы создать рабочую группу из отраслевых экспертов, представителей Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Тремя другими соавторами законопроекта являются Гленн Томпсон (республиканец, штат Пенсильвания), Тед Бадд (республиканец, штат Северная Каролина) и Уоррен Дэвидсон (штат Огайо). Предполагается, что группа произведет оценку действующей нормативно-правовой базы, связанной с цифровыми активами в США и разделит зоны ответственности SEC и CFTC.
Конечная цель законодательства, называемого «Законом об устранении барьеров для инноваций от 2021 года», будет заключаться в том, чтобы уточнить, когда SEC имеет юрисдикцию в отношении определенного токена или криптовалюты (т.е. когда это ценные бумаги), а когда CFTC обладает юрисдикцией (т.е. когда это товар).
Нормы США часто могут казаться отсутствующими, без четких правил того, когда определенная криптовалюта считается ценной бумагой или нет, а принудительные меры SEC предоставляют большую часть рекомендаций в этой области. Комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам Хестер Пирс, откровенно высказывающаяся по этому поводу, попыталась решить ее в 2020 году, предложив трехлетнюю безопасную гавань для проектов, которые должны сдвинуться с мертвой точки.
Согласно условиям законопроекта, Конгресс создаст рабочую группу в течение 90 дней после принятия законопроекта, состоящую из представителей SEC и CFTC.
Неправительственные представители будут приходить из компании финансовых технологий, учреждений финансовых услуг, малых предприятий, использующих финансовые технологии, групп защиты инвесторов, организаций, поддерживающих инвестиции в недостаточно обслуживаемые предприятия, и по крайней мере одного академического исследователя.
В течение года эта группа должна будет представить отчет с анализом действующих правил, их влияния на первичный и вторичный рынки и того, как режим влияет на конкурентоспособность США.
В отчете также будет рассмотрено, как хранение, управление закрытыми ключами и кибербезопасность в настоящее время рассматриваются в соответствии с законодательством и как могут выглядеть будущие передовые методы предотвращения мошенничества, защиты инвесторов и других вопросов.
В отчет также будут включены рекомендации по улучшению первичных и вторичных рынков цифровых активов, включая их «справедливость, упорядоченность, целостность, эффективность, прозрачность, доступность и действенность».
Эми Дэвин Ким, директор по политике Палаты цифровой торговли, сообщила, что закон направлен на создание организованной и всеобъемлющей нормативной базы для цифровых активов в США.
«Закон официально объединяет как SEC, так и CFTC, чтобы проработать некоторые из ключевых вопросов, которые годами влияли на правовую ясность в этой сфере», - сказал Ким. «Теперь у нас есть возможность приступить к их методическому решению с рядом заинтересованных сторон».
Первоначально предполагалось, что законопроект будет внесен в понедельник и рассмотрен голосовым голосованием всей Палаты представителей, что свидетельствует о широкой двухпартийной поддержке, по словам члена палаты представителей Дона Бейера (Демократическая Республика Вирджиния), но был отменен из-за процедурных действий, предпринятых членами группы «Кокус свободы».
