" С каждым днем электронные деньги набирают все большую популярность. Несмотря на то, что они появились недавно, блокчейн-технологии завоёвывают все больше пространства в жизни людей. Оплата товаров в интернет-магазинах, повышенная скорость проведения денежных операций, применение современных технологий для безопасности сделок – эти факторы способствуют стремительному развитию криптовалютной индустрии.
Эксперты считают, что криптовалюты уже в ближайшем десятилетии будут использоваться в качестве платежного средства, а в каждой стране появится национальная криптовалюта. Уже некоторые страны открыли рынки для криптовалют. Самая популярная – биткоин. Однако России еще далеко до такого шага. ЦБ считает, что выведение криптовалют на рынок в нашей стране – поспешное и преждевременное решение, так как риски их использования слишком велики.
Один из рисков связан с тем, что криптовалюта не легализована. Это делает все операции, проводимые с использованием криптовалюты, небезопасными и незаконными. Также они могут использоваться не только для законных операций, но и для «отмывания» денег. Поэтому правовое регулирование криптовалюты необходимо.
Любые операции с криптовалютой проходят без участия субъектов власти. Получается, что они никак не отслеживаются и не облагаются налогом. На это обратило внимание Правительство РФ, и было принято решение о создании законопроекта, регламентирующего действия с криповалютами.
Статус криптовалют в России до сих пор не определен. В 2017 году разбиралось дело об обмене биткоинов на реальные деньги. Суд признал данную операцию незаконной (по статье 172 УК РФ «О фальсификации финансовых документов группой лиц»). Не раз замминистра финансов РФ А. В. Моисеев предлагал проект закона о запрете криптовалюты, который не был принят. Несколько раз заводились уголовные дела по факту мошенничества на рынке, но так как система анонимна, идентифицировать участников операций было невозможно. Валюта не легализована, не является государственно признанной и не может стать заменой деньгам, поэтому их можно считать нематериальным активом. Такой «шатающийся» статус, но при этом возрастающая популярность криптовалют требовала изменений в законодательстве. Назрела неотложная необходимость разработки законопроекта.
В сентябре 2017 года Президент поручил Министерству Финансов и Центральному Банку России разработку законопроекта о криптовалютах. Его необходимость была определена следующими пунктами:
1. Возрастающая популярность и активное распространение криптовалют на финансовом рынке;
2. Неконтролируемая деятельность участников криптовалютных операций;
3. Анонимность участников финансовых операций;
4. Невозможность запретить криптовалюты, потому что это может спровоцировать рост «черного» рынка;
5. Защита участников криптовалютных операций от мошенников.
25 января 2017 года Министерством Финансов был представлен законопроект «О цифровых финансовых активах». Его планируют принять к июлю-сентябрю 2018 года. Переходный период будет составлять 90 дней.
В документе содержаться не только положения по регулированию криптовалют, но и даны определения терминов «криптовалюта», «биткоин», «майнинг», «токен» и другие.
Основные положения документа:
1. Цифровые токены и криптовалюты теперь будут видом цифрового финансового актива. Они не становятся реальными деньгами, однако их официально можно обменивать на различные товары и услуги. Получается, биткоин будет приравниваться к ценным бумагам и безналичным финансам. Смарт-контракты рассматриваются как договор в электронной форме.
2. Согласно законопроекту, ICO будет являться краудинвестингом. Участники инвестирования должны добровольно сообщать цель вложения средств и предоставлять бизнес-информацию.
3. Максимальная сумма для ICO-проектов будет ограничиваться 1 млрд рублей. Для неквалифицированных инвесторов сумма вкладов не должна превышать 50 тыс. рублей.
4. Электронные деньги должны перечисляться на специальный счет, который будет оформлен на юридическое лицо.
5. Чтобы открыть счет для оборота криптовалют необходимо пройти процедуру идентификации.
6. Обменивать криптовалюты на другие криптовалюты, а также рубли и иностранные валюты можно через биржи, зарегистрированные в России.
7. Открывать счета для оборота криптовалюты позволят всем, кто пройдет процедуру идентификации.
8. Майнинг определяется как вид предпринимательской деятельности для юридических лиц и ИП. Следовательно, операторы бирж обязаны быть юридическими лицами и, следовательно, соответствовать федеральным законам ««О рынке ценных бумаг» и «Об организованных торгах».
9. Доходы с торгов облагаются налогами.
10. Выпуск токенов будет контролироваться и сопровождаться на всех этапах. Теперь будет обязательна публикация публичной оферты с перечислением сведений об участниках сделки.
11. Статус национальной валюты криптовалюта не приобрела. Центральный банк и Министерство Финансов посчитали это на данный момент нецелесообразным.
Законопроект вызвал резонанс в финансовом мире. Например, защитник прав предпринимателей при Президента РФ, Б. Ю. Титов раскритиковал данный закон, назвав его через чур «жестким». Он считает, что государство намеренно возводит барьеры для криптосообщества, так как блокчейн-технологии дают возможность контролировать чиновников.
Но, тем ни менее, закон уже выпущен и в скором времени вступит в силу. Какие перспективы ждут криптовалюту?
Во-первых, криптовалюта теперь будет закреплена в качестве финансового документа. Будет официально введено понятие «крипторубль». По мнению экспертов, данный шаг – попытка государства контролировать движение электронных денег. Однако Центральный Банк РФ считает подобный актив временным явлением. Он дает возможность государству взять рынок криптовалют под контроль, чем может обеспечить стабильный рост экономики.
Хотя понятие и будет введено, однако создание и выпуск крипторубля невозможно, так как данный шаг противоречит Конституции РФ. Национальная валюта России – рубль, остальные эмиссии запрещены законом. Поэтому официальный выпуск крипторубля для России на данный момент невозможен.
А. В. Моисеев во время представления закона высказал мнение, создание крипторубля абсолютно нецелесообразно. Это возможно, только если отказаться от закона, который регламентирует, что эмиссия производится только Центральным банком. Также это будет мешать государству обеспечивать надежность финансовых операций на биржах.
Тем ни менее, главное, что привнесет закон – официальное изменение статуса криптовалюты. Несмотря на ограничения размера инвестиций и обложение налогом, на криптовалюту обратило внимание государство. Официальное регулирование криптовалютной биржи позволит обезопасить участников финансовых сделок. И хоть криптовалюта не получит свободы и государство всеми силами будет контролировать ее распространение и использование, она постепенно становится полноценным участником финансовой отрасли.
