" Банковская группа подала иск против американского ведомства, выдающего федеральные банковские лицензии, обвинив его в превышении законных полномочий при предоставлении статуса национального трастового банка криптовалютным компаниям.
В пятницу организация Independent Community Bankers of America («Независимые общественные банкиры Америки») подала в федеральный суд иск против Управления контролера денежного обращения (OCC). Истцы утверждают, что ведомство присваивает себе «широкие новые полномочия по выдаче лицензий национальным трастовым банкам, не предусмотренные National Bank Act», и допускает эти компании в банковскую систему США без применения к ним того же уровня надзора, которому подвергаются местные общественные банки, тем самым ставя последние в «крайне невыгодное конкурентное положение».
ICBA - одна из крупнейших организаций в США, отстаивающих интересы банковского сектора и представляющая, как правило, небольшие финансовые учреждения. Она также сыграла важную роль в противодействии законопроекту *Digital Asset Market Clarity Act* («О прозрачности рынка цифровых активов»), который в прошлом месяце не прошел согласование в Сенате США. Здесь одной из причин стали возражения банкиров: по их мнению, положения законопроекта, касающиеся стейблкоинов, не защищали их от прямой конкуренции с депозитными счетами, составляющими основу их бизнеса. Теперь организация сосредоточила внимание на лицензиях трастовых компаний (trust charters), которые стремятся получить криптовалютные фирмы для выхода на американский рынок банковских и платежных услуг.
«Конгресс не создавал лицензию национального трастового учреждения как «черный ход» в банковскую систему для криптовалютных фирм, желающих получить статус, сопоставимый с авторитетом федерального банка», - заявила президент и генеральный директор ICBA Ребека Ромеро Рейни.
Она добавила, что на такие фирмы не распространяются аналогичные требования в отношении капитала, ликвидности и надзора, а также обязательства по страхованию вкладов через Федеральную корпорацию по страхованию вкладов (FDIC).
OCC выдает лицензии трастовых компаний криптовалютным фирмам на регулярной основе, однако бизнес-модели и спектр услуг этих компаний отличаются от тех, что характерны для типичных местных банков (community banks). В частности, они не предлагают депозитные счета, для которых предусмотрено и обязательно страхование FDIC.
В заявлении, опубликованном после выхода этой статьи, Пейдж Пидано Паридон, исполнительный вице-президент и соруководитель направления по вопросам регулирования в Bank Policy Institute (BPI), отметила:
«BPI поддерживает инициативы по внедрению инновационных продуктов и услуг в регулируемую банковскую экосистему, при условии, что организации, осуществляющие подобную деятельность, подчиняются тем же правилам и несут ту же ответственность, что и любые другие лицензированные финансовые учреждения, занимающиеся аналогичной деятельностью».
По ее словам, компаниям не следует получать лицензии трастовых организаций, если они не ограничиваются исключительно «трастовой деятельностью». Она добавила:
«Если они намерены заниматься традиционными банковскими операциями, им необходимо получать лицензии на ведение полноценной банковской деятельности. Строгие и единые стандарты необходимы для формирования конкурентоспособной, безопасной и устойчивой банковской системы».
Регуляторы банковской сферы отмечают, что стремление компаний получить федеральные лицензии трастовых организаций свидетельствует о возрождении процесса появления новых игроков после длительного затишья на банковском рынке.
Некоторые из таких трастовых организаций изначально создавались как банки, ориентированные на криптовалюты (например, Protego и Erebor). Другие были учреждены такими крупными компаниями криптовалюты, как Coinbase, Circle и Crypto.com.
Одним из недавних примеров стала компания World Liberty Financial, совладельцами которой являются президент Дональд Трамп и члены его семьи. Одобрение лицензии для этой фирмы вызвало резкую критику, в частности со стороны сенатора-демократа Элизабет Уоррен. Она обвинила ведомство в пособничестве коррупции со стороны президента и написала на X, что новая лицензия «открывает для него и его семьи дополнительный источник получения прибыли».
В прошлом месяце Управление контролера денежного обращения (OCC) также выдало полноценную лицензию национального банка компании OpenReserve Bank - блокчейн-банку, финансируемому рядом инвесторов криптовалюты, в числе которых Andreessen Horowitz, Jump Capital и Coinbase Ventures.
