" Документ не объявляет о каких-либо ограничительных мерах, но, несомненно, заложит основу для более целенаправленного федерального контроля.
Позже сегодня президент США Джо Байден подпишет долгожданный указ о цифровых активах. Несмотря на опасения, что приказ может оказать на отрасль регулятивное сдерживание, формулировка документа довольно благоприятна, и основное внимание уделяется координации и консолидации усилий различных ведомств в рамках единой национальной политики.
Приказ определяет шесть ключевых областей участия федерального правительства в экосистеме цифровых активов — защита потребителей и инвесторов, финансовая стабильность, финансовая доступность, ответственные инновации, глобальное финансовое лидерство Соединенных Штатов и борьба с незаконной финансовой деятельностью — и предписывает конкретным агентствам возглавить в определенных доменах политики и механизмы применения.
Министерство финансов возьмет на себя ведущую роль в разработке рекомендаций по политике снижения как системных, так и потребительских рисков, связанных с цифровыми активами. Совет по финансовой стабильности и надзору призван оценивать глобальные и внутренние риски и выявлять пробелы в политике, которые необходимо устранить. Вопросы национальной безопасности и борьбы с незаконным финансированием станут общегосударственной заботой, и все соответствующие ведомства «уделят беспрецедентное внимание скоординированным действиям» по устранению рисков, связанных с криптовалютой.
Помимо устранения рисков, указ Байдена указывает на потенциал цифровых активов для расширения доступности финансовых услуг и содействия сохранению глобального финансового лидерства Соединенных Штатов. В частности, он поручает Министерству торговли разработать фреймворк, обеспечивающий конкурентоспособность США в секторе цифровых активов.
Приказ также предписывает Министерству финансов подготовить отчет о «будущем денег и платежных систем» и призывает Федеральную резервную систему активизировать исследования и разработку потенциальной цифровой валюты центрального банка США или CBDC.
Указ был издан на фоне возросшей обеспокоенности правительства США по поводу возможности использования Россией криптовалюты для уклонения от западных санкций после ее военной операции на Украине. Предположения относительно содержания документа начали распространяться за день до его фактической публикации, поскольку заявление министра финансов Джанет Йеллен о приказе было опубликовано преждевременно, по-видимому, по ошибке.
