Сенат утвердил Джанет Йеллен на пост министра финансов США
Бывший председатель Федеральной резервной системы и давний экономист получил достаточно голосов в сенате в понедельник после слушаний по утверждению 19 января. Президент Джо Байден назначил Йеллен руководителем министерства финансов после победы на выборах в прошлом году. Она сменила Стивена Мнучина, который покинул свой пост в среду после инаугурации Байдена.
Йеллен присоединяется к министерству финансов, которое курирует множество предложенных правил, связанных с криптовалютой, а также реализует ответ президента Байдена на экономический кризис, вызванный годовой глобальной пандемией коронавируса. Во время слушания по утверждению кандидатуры она призвала правительство оказать «большую» помощь жителям США.
«Ни избранный президент, ни я не предлагаем этот пакет помощи без признания долгового бремени страны. Но прямо сейчас, когда процентные ставки находятся на историческом минимуме, самое разумное, что мы можем сделать, - это действовать по-крупному», - сказала она в своем вступительном слове перед тем, как Байден был приведен к присяге в качестве президента. «В долгосрочной перспективе я считаю, что выгоды намного перевесят затраты, особенно если мы заботимся о помощи людям, которые очень долго боролись».
Йеллен не обратила внимания на риск повышения инфляции во время слушаний, хотя она сказала, что поддержание стабильности финансовой системы США будет выгодно как для США, так и для других стран. Хотя инфляция в США в последние несколько лет была ниже 2%, экономисты наблюдают за объемом долга, который страна накапливает в борьбе с продолжающейся пандемией COVID-19.
Активные выпуски
Йеллен будет следить за доработкой и реализацией или возможной модификацией множества предложенных правил, в основном ориентированных на FinCEN, которые могут напрямую повлиять на криптоиндустрию.
Самым спорным является предлагаемое правило отчетности, инициированное бывшим секретарем Мнучином, согласно которому биржи должны регистрировать информацию о контрагентах от транзакций до не размещенных на хостинге кошельков, а также предоставлять биржам отчеты о валютных транзакциях для транзакций, превышающих 10000 долларов в день.
«Мне известны правила, предложенные FinCEN в декабре 2020 года в отношении того, как определенные цифровые активы рассматриваются в соответствии с Законом о банковской тайне», - написала она в ответ на вопрос финансового комитета Сената по этому предложению. «Я согласна с необходимостью обеспечить адекватные консультации с заинтересованными сторонами и их вклад. В случае подтверждения я намерена обеспечить полный и предметный анализ предложений, который будет включать оценку того, как обеспечить надлежащий вклад заинтересованных сторон».
Период обсуждения правила - первоначально всего 15 дней - был продлен в начале этого месяца, при этом различные аспекты были продлены по-разному.
У отрасли есть дополнительные 15 дней для ответа на требование CTR, которое, по словам FinCEN, соответствует существующим правилам для денежных операций.
Однако у участников отрасли есть еще 45 дней на то, чтобы отреагировать на требование контрагента, которое, по словам участников, выполнить гораздо сложнее. В FinCEN заявили, что продление срока связано со сложностью вопроса.
Другие предлагаемые правила, рассматриваемые FinCEN, включают правило пороговых значений, которое потребует от банков сбора и хранения информации о переводе средств для транзакций на сумму более 250 долларов, отправляемых или въезжающих в США, будь то в бумажной или криптовалютной форме.
Это намного меньше нынешнего лимита в 3000 долларов. Период общественного обсуждения предложения уже завершился.
В конце 2020 года FinCEN также объявил, что потребует от владельцев счетов в иностранных банках сообщать о запасах криптовалюты, превышающих 10000 долларов, в результате чего в криптопространстве действует правило оффшорной отчетности, которое уже применяется к фиатной валюте. Статус этих правил неясен.
Что касается внутреннего банковского дела, OCC завершила разработку правила, запрещающего банкам не кредитовать определенные отрасли, шаг, который, казалось, был в первую очередь направлен на секторы огнестрельного оружия и энергетики, но который криптоиндустрия сочла полезным. Однако это правило не было отправлено в Федеральный реестр до того, как Байден вступил в должность, и одним из его первых действий было заморозить выполнение всех правил до тех пор, пока его команда не проверит их.
Особая тревога
Йеллен не рассказала, как она могла бы подойти к вопросу регулирования криптовалют, во время своих показаний или в письменных замечаниях, отправленных в Финансовый комитет Сената после слушания.
В ответ на вопрос сенатора Мэгги Хассан она назвала использование криптовалюты для финансирования терроризма «особой проблемой» во время слушаний.
«Мы должны убедиться, что наши методы решения этих вопросов, связанных с финансированием терроризма, меняются вместе с изменением технологий», - сказала она. «Я думаю, что многие криптовалюты используются, по крайней мере, с точки зрения транзакций, в основном для незаконного финансирования, и я думаю, что нам действительно нужно изучить способы, которыми мы можем ограничить их использование».
Тем не менее, она также сказала, что следует поощрять законное использование, и сказала, что криптовалюты могут «повысить эффективность финансовой системы».
Она намерена работать с Федеральной резервной системой и другими финансовыми регуляторами, включая Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Управление контролера валюты (OCC).
В то время как FinCEN, похоже, продолжит работу под руководством директора Кеннета Бланко, который вступил в должность в 2017 году, другие агентства в настоящее время работают под действующим руководителем, в то время как кандидаты Байдена ждут слушаний по их утверждению.
Бывший председатель CFTC Гэри Генслер был назначен председателем SEC, за которым в настоящее время наблюдает комиссар Эллисон Херрен Ли. CFTC находится под контролем комиссара Ростина Бехнама, а профессор права Джорджтаунского университета Крис Браммер, по слухам, был избран Байденом на пост главы агентства. Сообщается, что Байден также привлечет бывшего чиновника Казначейства США и декана Школы политики Форда Мичиганского университета Майкла Барра для управления OCC, который в настоящее время курирует Блейк Полсон.