" Сенатор Дик Дурбин, штат Иллинойс, второй по значимости демократ в Сенате, во время слушаний 19 июля использовал большую часть своего времени для вопросов к регулятору на критику криптоиндустрии и подталкивание Генслера к более агрессивному контролю за отраслью.
«Они потратили миллиарды на сделки с правами на название спортивных арен или стадионов, чтобы завоевать ложное доверие обычных американцев и манипулировать ценами с помощью фальшивых токенов, не имеющих базовой ценности, — сказал Дурбин, имея в виду FTX, Binance и другие компании, которым были предъявлены обвинения в неспособности должным образом защищать или охранять активы клиентов. — Это происходит снова и снова. Это не похоже на Америку».
Дурбин также отметил усилия отрасли по лоббированию Конгресса, заявив, что он никогда не просил денег у криптоиндустрии, но был удивлен, увидев, что его кампания получила от отрасли 20 000 долларов. Несостоявшийся криптомагнат Сэм Бэнкман-Фрид был одним из крупнейших политических доноров в США в течение последних двух циклов кампании, финансируя в первую очередь демократов, хотя в интервью он утверждал, что также тайно жертвовал миллионы республиканцам. Некоторые из обвинений, выдвинутых федеральной прокуратурой против Бэнкмана-Фрида, касаются именно преступных нарушений финансирования избирательных кампаний.
«Я не просил об этом и не осознавал, что получил финансирование от них, — сказал демократ из Иллинойса. — Но они играют везде, где могут, чтобы купить влияние на процесс».
Затем Дурбин обратился к председателю SEC с вопросом о том, как «защитить американских потребителей от криптовалюты в будущем».
Генслер согласился с тем, что в этой области существует «огромное количество недобросовестных лиц», однако высказался в защиту лежащей в основе технологии.
Председатель SEC раскритиковал объединение различных рыночных функций на торговых платформах, повторив ранее сделанное им замечание о том, что «мы никогда не позволим Нью-Йоркской фондовой бирже также торговать против своих клиентов».
Больше строгости
Сенатор Джон Кеннеди, республиканец из Луизианы, задал Генслеру вопрос, почему он не обратился за экстренным судебным запретом, чтобы заставить обанкротившегося криптогиганта FTX приостановить операции до того, как компания рухнула в ноябре. Агентство недавно запросило, но не получило полный судебный запрет на приостановку операций Binance.US.
«Почему вы этого не сделали? Это то, за что мы платим вам, ребята», — спросил Кеннеди, между прочим назвав неудавшегося криптомагната Сэма Бэнкман-Фрида «четвертым призером в конкурсе двойников Джона Белуши» (сенатор намекает на внешнее сходство SBF с американским комедийным актером Джоном Адамом Белуши — прим. ред.).
Генслер по существу ответил, что расследования требуют времени, заявив:
«Я уверен, и вы, и американская общественность хотите, чтобы мы следовали фактам, следовали закону, должным образом оформляли повестки в суд».
Сенатор Билл Хагерти, штат Теннесси, задал Генслеру вопрос о компаниях и разработчиках, уходящих из страны из-за разногласий с правовой системой США. Хагерти частично обосновал свои замечания тем, что отрасль легче контролировать, а регулирующие органы могут лучше предотвращать мошенничество с клиентами проектов, если они в основном находятся в США.
«То, что я видел только в этом году, это то, что доля США в объеме стейблкоинов снизилась, рабочие места разработчиков блокчейна в США сократились здесь, в Америке, и я думаю, что происходит то, что игроки отрасли мигрируют за границу в другие юрисдикции, где правила яснее, — сказал Хагерти. — Если бы у нас были установлены надежные правила, была бы у нас возможность отслеживать незаконных деятелей, которые действуют здесь, в Америке, и есть ли способ внести ясность?»
Генслер ответил, что отрасль в значительной степени уходит, потому что она «отчасти построена на бизнес-модели «поймай нас, если сможешь», добавив, что проекты и фирмы стремятся к «регуляторному арбитражу», выбирая такие страны, как Багамы, — с не столь жестким финансовым регулированием и менее активными правоохранительными органами.
Председатель SEC сравнил большинство токенов с венчурными инвестициями.
«Большинство венчурных инвестиций терпят неудачу, чисто статистически, поэтому многие из этих токенов, если вы думаете о них как о стартапах, скорее всего, потерпят неудачу, и все же они не раскрывают полную, справедливую и правдивую информацию для инвесторов», — сказал Генслер.
Больше денег
На повышение эффективности деятельности регулятора Генслер хочет получить дополнительные 109 миллионов долларов.
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам в очередно раз назвал крипторынки «Диким Западом», попросив сенаторов выделить дополнительные 109 миллионов долларов в бюджет его агентства.
Дополнительное финансирование, если оно будет предоставлено Конгрессом, увеличит бюджет SEC на правоприменение до 1,4 миллиарда долларов.
SEC возбудила более 750 принудительных мер на рынках, которые она регулирует, в 2022 федеральном финансовом году, который длится с октября по конец сентября. Это на девять процентов больше, чем за тот же период годом ранее. Итогом действий регуляторов за это время стали 6,4 миллиарда долларов в виде штрафов и изъятий.
«Между тем быстрые технологические инновации на финансовых рынках привели к неправомерным действиям в новых областях, не в последнюю очередь в криптопространстве. Для решения этой проблемы требуются новые инструменты, опыт и ресурсы», — сказал Генслер сенаторам в своем вступительном слове перед подкомитетом сенатского комитета по ассигнованиям.
Генслер также просит у Конгресса 393 миллиона долларов на технологические расходы, включая анализ данных и кибербезопасность.
«Чтобы представить эти цифры в контексте, эти расходы ничтожны по сравнению с тем, что некоторые из крупнейших участников рынка тратят в месяц на технологии», — сказал он сенаторам.
В целом председатель SEC хочет довести финансирование агентства во всех подразделениях с 4,7 млрд долларов до 5,1 млрд долларов в этом федеральном финансовом году.
