" В течение двух лет криптовалютный мир ждал, как именно Налоговое управление США (IRS) будет реализовывать Закон об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест. Этот закон установил такие новые требования к отчетности, которые рисковали установить фактический запрет на майнинг криптовалюты, и тогда миллионы американцев оказались бы уголовными преступниками.
Хорошая новость заключается в том, что почти 300-страничное предложение IRS оказалось не таким плохим, как могло бы быть по закону. Однако это вовсе не значит, что налоговое управление проводит хорошую политику.
Сейчас, когда американские граждане, компании и консультанты заканчивают подготовку своих писем с комментариями к предложению налоговиков — а крайним сроком ответов установлено 30 октября, — важно сделать шаг назад и понять, почему компании не должны быть обязаны сообщать о клиентах правительству по умолчанию.
Возвращаясь к 2021 году, Закон об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест был связан со строительством дорог, мостов и тому подобного, а не с криптовалютой или финансовой отчетностью. Однако из-за возникшей нужды в финансировании члены Конгресса протолкнули два положения, призванных усилить финансовый надзор за пользователями криптовалюты. Их аргумент заключался в том, что усиление слежки увеличит налоговые поступления: фактически конгрессмены обвинили пользователей криптовалюты в уклонении от уплаты налогов.
В то время Объединенный комитет по налогообложению подсчитал, что эти положения принесут около 28 миллиардов долларов налоговых поступлений в течение 10 лет. Найти другие источники финансирования не удалось, и попытки отменить спорные требования к отчетности в конечном итоге были отвергнуты.
Цифра в 28 миллиардов долларов в то время вызывала сомнения. Менее чем через год администрация Байдена опубликовала свой бюджет, в котором подсчитала, что в течение следующих 10 лет будет получено только 2 миллиарда. Но и эта цифра может быть завышенной, поскольку чиновники Казначейства признали, что оценки были основаны на совсем другом рынке.
|
АГЕНТСТВО: ДЕЙСТВИЕ: КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ: |
Резюме Налогового управления США о своем предложении по введению новых требований к сбору данных для поставщиков криптовалютных услуг. Источник: Федеральный реестр США.
Повторим, что предложение IRS не кажется таким плохим, как могло бы быть, поскольку на данный момент оно исключает майнеров и некоторых разработчиков программного обеспечения. Тем не менее, это предложение вызывает тревогу, поскольку требуется принятие решения о том, кто должен сообщать о клиентах.
Предпосылка, по-видимому, частично основана на том, «может ли человек знать информацию о личности клиента, а не на том, знает ли человек такую информацию в обычном порядке». В предложении говорится, что это различие сделано потому, что некоторые платформы «придерживаются политики не запрашивать информацию о клиентах или запрашивают только ограниченную информацию, но имеют возможность получать информацию о клиентах, обновляя свои протоколы». По этой причине в предложении говорится, что IRS ожидает, что некоторые децентрализованные биржи и автономные кошельки могут быть вынуждены сообщать личную информацию своих клиентов.
Налоговое управление США информирует, что на данный момент получено 1 726 комментариев к данному предложению.
Другими словами, несмотря на то, что у компаний может не быть оснований для сбора конфиденциальной личной информации от клиентов, Налоговое управление США исходит из того, что у них есть возможность сделать это. Это может быть несколько ограничено, учитывая, что основное внимание уделяется предприятиям, предоставляющим услуги, но «способность собирать информацию», похоже, означает «сбор по умолчанию».
Несмотря на то, что такой подход вызывает беспокойство, он не должен вызывать удивления. Правительство США постепенно устанавливает более широкие требования к финансовой отчетности с помощью Закона о банковской тайне, Патриотического акта и многих других законов и нормативных актов. Положения Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест и вытекающее из этого предложение Налогового управления США являются лишь последней итерацией этой обширной структуры.
Тем не менее, вместо того, чтобы продолжать расширять диапазон и глубину финансового надзора, сейчас самое время поставить под сомнение предпосылку в целом. В стране, где американцы должны быть защищены Четвертой поправкой, предприятия не должны быть вынуждены сообщать о своих клиентах правительству по умолчанию. Такие действия, как использование криптовалюты для платежей, получение более 600 долларов на PayPal после гаражной распродажи или получение зарплаты с работы не должны помещать вас в правительственную базу данных.
Уход от этого статус-кво слежки может потребовать фундаментальных изменений в законодательстве США, но это не значит, что это радикальная идея. В ходе опроса, проведенного Институтом Катона, 79% американцев заявили, что банкам неразумно делиться финансовой информацией с правительством, а 83% заявили, что правительству должен требоваться ордер на получение финансовой информации.
Именно эти принципы должны направлять дискуссию. Таким образом, несмотря на то, что крайний срок ответа 30 октября уже не за горами, комментаторы должны взвесить, что говорится и чего не говорится в предложении.
Кроме того, несмотря на то, что в настоящее время основное внимание уделяется Налоговому управлению США, давайте не будем забывать, что ответственность за исправление как текущей ситуации, так и более широкого статус-кво финансового надзора лежит на конгрессменах. В конце концов, Налоговое управление США делает то, что ему велел Конгресс. Таким образом, именно Конгресс должен вмешаться, чтобы реформировать систему в целом.
Об авторе
Николас Энтони – политический аналитик Центра монетарных и финансовых альтернатив Института Катона. Он является автором книг «Атака на криптовалюту: сомнение в обосновании положений о криптовалюте» и «Право на финансовую конфиденциальность: создание лучшей основы для финансовой конфиденциальности в цифровую эпоху».
Эта статья предназначена для общих информационных целей и не должна восприниматься как юридическая или инвестиционная консультация. Взгляды, мысли и мнения, выраженные здесь, принадлежат исключительно автору
