" Регулятор рынков Европейского союза готовится расширить свои полномочия, включив в них криптовалютные биржи и других операторов. По словам чиновников, этот шаг позволит лучше согласовать надзор с недавно внедренной в блоке системой рынков криптоактивов (MiCA).
Верена Росс, председатель Европейского управления по ценным бумагам и рынкам (ESMA), подтвердила, что Европейская комиссия разрабатывает планы по передаче надзора за несколькими финансовыми секторами, включая криптовалюты, от национальных регуляторов ESMA.
Росс заявила, что реформа будет способствовать построению «более интегрированного и конкурентоспособного на глобальном уровне» финансового ландшафта ЕС. По ее словам, это предложение направлено на решение «сохраняющейся фрагментации рынков» и приближение к единому рынку капитала по всей Европе.
В соответствии с действующим режимом MiCA лицензии поставщикам услуг криптоактивов выдаются национальными органами власти, а не центральным органом ЕС.
Лидерами в этом процессе пока являются небольшие государства-члены ЕС. Литва выдала первую лицензию дисконтному брокеру Robinhood Europe в начале этого года, а Мальта авторизовала крупные биржи, включая OKX и Crypto.com. В Люксембурге Bitstamp и Coinbase также получили лицензии MiCA.
Источник: ESMA Comms
Росс заявила, что делегирование надзорных функций отдельным странам приводит к неэффективности. Это вынуждает каждый национальный орган создавать собственные системы экспертизы и надзора. ESMA также выразила обеспокоенность по поводу несогласованности стандартов лицензирования, включая июльскую ревизию, в которой подверглись критике некоторые элементы процесса выдачи разрешений на Мальте.
ESMA была создана в 2011 году после мирового финансового кризиса 2008 года как часть Европейской системы финансового надзора для гармонизации финансового регулирования в рамках блока.
MiCA, вступивший в силу в июне 2024 года, является важнейшим законом ЕС о криптовалюте. Он призван создать единую структуру для эмитентов цифровых активов и поставщиков услуг во всех 27 государствах-членах.
MiCA сталкивается с давлением из-за трансграничной «паспортизации»
Усилия ESMA по упрощению и унификации регулирования криптовалют сталкиваются с растущей напряженностью среди государств-членов ЕС. Причиной споров стало так называемое правило «паспортизации» — ключевой элемент структуры MiCA, который позволяет компаниям, получившим лицензию в одной стране, работать на территории всего блока без необходимости получения отдельных разрешений.
В недавнем подкасте Джером Кастилль, глава отдела соответствия требованиям CoinShares, сказал, что самая большая проблема, стоящая перед MiCA, — это обеспечение последовательного внедрения во всех государствах-членах.
Марина Маркезич, исполнительный директор Европейской криптоинициативы, заявила, что проблема возникает из-за того, что «27 различных национальных компетентных органов контролируют одно и то же регулирование». Она отметила, что такой фрагментарный подход рискует подорвать основную цель MiCA — гармонизацию.
Система паспортизации вызвала споры на некоторых крупнейших рынках блока. Например, Франция, как сообщается, рассматривает возможность введения ограничений для криптовалютных компаний, имеющих лицензию в других странах ЕС, но желающих работать на ее территории. По мнению критиков, этот шаг может нарушить принципы единого рынка.
«Судя по тому, что мы увидели, блокировка паспортизации в рамках MiCA технически возможна, хотя это сопряжено со значительными юридическими сложностями», — сказала Маркезич.
