" Члены криптосообщества выражают возмущение законопроектом об инфраструктуре на 1 триллион долларов, по которому Палата представителей США должна была проголосовать на этой неделе. Законодательство включает положение о крипто-налоговой отчетности, а также определение термина «брокер».
Депутаты Палаты представителей заявили, что голосование по законопроекту об инфраструктуре состоится в четверг, 30 сентября, однако конгрессмен Нэнси Пелоси объявила 29 сентября, что голосование по законопроекту об инфраструктуре будет отложено до четверга. Источники в СМИ с тех пор отметили, что голосование по законопроекту об инфраструктуре может быть проведено в пятницу, 1 октября.
Последствия принятия законопроекта об инфраструктуре кажутся очевидными, и некоторые члены криптосообщества выразили особую озабоченность этим во время дискуссии, организованной Enterprise Ethereum Alliance 29 сентября.
Райан Селкис, главный исполнительный директор и соучредитель Messari - компании, занимающейся данными и исследованиями криптоактивов, - считает, что закон об инфраструктуре направлен на то, чтобы назначить брокерами всех участников платформ DeFi.
«В эту категорию попадают пользователи, валидаторы, разработчики программного обеспечения и многие другие. Язык здесь технически неработоспособен», - сказал Селкис.
Джереми Скларофф, генеральный советник Edge&Node - команды, которая работает в экосистеме The Graph (GRT) над инициативами по децентрализации и управлению - добавил, что, хотя формулировка в законопроекте об инфраструктуре, вероятно, будет принята, она несправедливо демонстрирует слишком широкий способ определения участников в экосистеме блокчейна.
«Сетевые валидаторы и майнеры предоставляют услуги и часто получают комиссию за транзакцию за свою работу. Если этот законопроект будет принят, валидаторы и майнеры будут фактически действовать как брокеры. Если команда поддерживает смарт-контракты для платформы DeFi и получает вознаграждение или имеет стимул с помощью токена управления, то эта команда, вероятно, будет признана брокером», - считает Скларофф.
По мнению Склароффа, сетевые валидаторы, майнеры, разработчики программного обеспечения и другие участники децентрализованной экосистемы не должны считаться традиционными брокерами, поскольку они являются анонимными участниками. Таким образом, Скларофф полагает, что соблюдение этого пункта законопроекта об инфраструктуре будет практически невозможным.
Помимо размытости определения того, кто может считаться брокером, Скларофф указал, что ссылка в законопроекте об инфраструктуре на борьбу с отмыванием денег (AML) и «знай своего клиента» (KYC) также может нанести ущерб протоколам DeFi. В частности, закон требует, чтобы брокер обязательно сообщал о KYC для любой транзакции с цифровыми активами на сумму более 10 000 долларов США.
Новое законодательство направлено на то, чтобы сделать упор на системы KYC и налоговой информации брокера, однако Скларофф объяснил, что те, кто не соблюдает правила, могут быть подвергнуты штрафам или даже тюремному заключению.
В свою очередь, Селкис прокомментировал, что законопроект об инфраструктуре, скорее всего, остановит внедрение инноваций DeFi в США.
«Законопроект изменяет раздел IRC 6050I, предоставляя KYC и AML широкий диапазон одноранговых транзакций. Получатели цифровых активов на сумму 10 000 долларов и более должны будут сообщить эту информацию в IRS, в противном случае они могут столкнуться с обвинением в уголовном преступлении», - сказал Селкис.
Как и Скларофф, Селкис добавил, что регуляторы, похоже, больше озабочены протоколами DeFi, а не биткойнами (BTC) и нефинансовыми токенами или NFT.
«Биткойн и NFT находятся в относительно безопасном положении. Закон об инфраструктуре действительно фокусируется на финансовых инструментах, созданных с использованием платформ смарт-контрактов, которые пытаются реорганизовать традиционные банковское дело и кредитование», - пояснил соучредитель Messari.
Закон об инфраструктуре атакует все уровни криптоиндустрии
Хотя протоколы DeFi, возможно, больше всего пострадают от законопроекта об инфраструктуре, Скларофф отметил, что предлагаемый закон атакует каждую отрасль в крипто-экосистеме.
Например, предлагаемая формулировка в законопроекте может определять майнеров как брокеров. Если это будет так, законопроект потребует, чтобы горнодобывающие компании предоставляли в IRS такую информацию, как налогооблагаемая чистая прибыль, личность покупателя и продавца, суммы транзакций, местонахождение транзакций и многое другое. Однако у майнеров нет возможности собирать эти данные, поскольку они проверяют только блоки, а не информацию внутри них. В результате майнеры не смогут соблюдать закон и, следовательно, будут вынуждены прекратить свою деятельность в США.
Это особенно беспокоит Склароффа, поскольку он упомянул, что США обычно пытаются задать нормативный тон для остального мира.
«Если нам не удастся внести ясность в формулировку этого законопроекта, я не удивлюсь, если другие страны примут нечто подобное», - предостерегает эксперт.
Джон Уилан, председатель Enterprise Ethereum Alliance, считает, что если учреждения, принимающие меры DeFi, обеспечат учет KYC и AML, это может помочь продвинуть экосистему DeFi, даже если законопроект об инфраструктуре будет принят.
Селкис же отметил, что большее количество организаций, заинтересованных в DeFi, действительно может способствовать развитию для более широкой экосистемы, но при определенных условиях.
«Мы начинаем видеть больший институциональный интерес к DeFi, и я думаю, что это может быть безусловно позитивным для развития более широкой экосистемы, но это работает только в том случае, если эти системы совместимы, а структура политики не лишает возможности проводить одноранговые эксперименты. [...] Нормативная база, основанная на здравом смысле, гарантирует, что у вас есть централизованные посредники, которые будут регулироваться в том виде, в каком они уже существуют», - сказал Селкис.
Возможно, считает Скларофф, что ключевой вопрос, когда речь идет о законопроекте об инфраструктуре, заключается в том, действительно ли проект DeFi децентрализован.
«Если IRS стремится обеспечить соблюдение определенных требований, нужно иметь возможность указать на идентифицируемого человека, компанию или группу людей, которым можно сказать: «Хорошо, вы, как эта идентифицируемая группа, нарушили данную часть налогового кодекса, а затем вот ваши штрафы», - предложил Скларофф.
Тем не менее Скларофф заметил, что если проект DeFi действительно децентрализован, то не существует организации, к которой можно было бы обратиться за правоприменением или от которой возможно ожидать соблюдения новых правил.
Долгосрочные последствия законопроекта об инфраструктуре
Хотя последствия законопроекта об инфраструктуре еще предстоит определить, Скларофф отметил, что, если США продолжат продвигать неработающее законодательство, то страна в конечном итоге упустит следующую важную волну инноваций:
«Действовать будут другие страны, слабые и, возможно, не разделяющие те же ценности, что и США, в отношении демократии, прав человека и многого другого».
Хотя негативные последствия законопроекта об инфраструктуре очевидны, Селкис добавил, что хорошим долгосрочным эффектом является тот факт, что криптосообщество теперь сосредоточено на создании комитетов для разработки политики и обсуждений, чтобы помочь регулирующим органам узнать, как работает отрасль:
«Единственное хорошим долгосрочным эффектом является то, что криптосообщество США разрабатывает антитела и фактически организует обсуждения, связанные с выработкой политики».
Хотя это шаг в правильном направлении, Скларофф прокомментировал, что законопроект об инфраструктуре демонстрирует, что криптоиндустрия должна продолжать наращивать свои усилия по обучению политиков:
«Они должны знать разницу между proof-of-stake и proof-of-work. Это фундаментальная часть индустрии и того, как в ней работают люди. Такое техническое образование поможет политикам увидеть, насколько абсурдны их плохо составленные законопроекты, а также позволит им узнать, как эти технологии могут помочь улучшить их собственную работу».
