" Сенат США приближается к доработке законопроекта о регулировании крипторынка — голосование намечено на 15 января. При этом между демократами и республиканцами остаются серьезные разногласия по вопросам этики, DeFi и стейблкоинов.
Сенатский банковский комитет США постепенно приближается к согласию по двухпартийному законопроекту о структуре крипторынка. Председатель комитета Тим Скотт заявил о планируемом голосовании на следующей неделе. В четверг представители индустрии планируют массовую встречу с сенаторами.
Республиканцы в комитете выражают уверенность, что длительные переговоры о создании регулируемых крипторынков в США близятся к завершению. Однако демократы пока не высказались в поддержку сжатых сроков, обозначенных Скоттом. Документ по итогам встречи во вторник (о нем впервые сообщило издание Politico) показывает: хотя основные разногласия между партиями сохраняются, ряд требований демократов уже учтен.
Многие ключевые вопросы, вызывавшие споры еще весной прошлого года (когда законодатели обсуждали регулирование стейблкоинов), до сих пор находятся на повестке. Среди них:
-
этические нормы;
-
регулирование доходности;
-
статус операторов денежных переводов;
-
роль Министерства финансов США в надзоре за криптоиндустрией;
-
защита разработчиков.
«Я считаю важным, чтобы мы зафиксировали позицию и провели голосование, — заявил Скотт в интервью Brietbart во вторник. — В следующий четверг мы проведем голосование по структуре рынка. Мы неустанно работали последние шесть с лишним месяцев, чтобы у каждого члена комитета было несколько вариантов проекта».
Все стороны признают: ряд ключевых положений пока не согласован. Это явно видно из документа по итогам встречи, включая требования демократов по этике, связанные с личными криптоактивами президента Дональда Трампа.
При этом документ демонстрирует, что многие запросы демократов были удовлетворены в ходе переговоров. Среди них — положения о противодействии незаконному финансированию (с учетом замечаний Минфина) и ряд норм, перенесенных из законопроекта Палаты представителей «О ясности рынка цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act).
«И республиканцы, и демократы мотивированы довести дело до конца, — отметил Коди Карбоне, CEO Digital Chamber, в интервью CoinDesk во вторник. — Думаю, есть надежда, что даже при отсутствии полного согласия по законопроекту найдется достаточно поддержки для продвижения вперед».
Долгий путь к одобрению
Долгожданная доработка законопроекта Скоттом — важный процедурный этап, который переведет документ из статуса предложения в процесс официального утверждения. Поскольку Палата представителей уже приняла аналогичный законопроект в прошлом году, версия Сената может завершить пакет документов, который — в случае одобрения — попадет на стол к Трампу.
Однако до этого предстоит пройти несколько этапов:
-
Комитет должен провести доработку текста.
-
Затем аналогичный процесс должен пройти в Сенатском комитете по сельскому хозяйству, который также обладает значительными полномочиями в криптосфере и курирует Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Карбоне считает, что доработка на этом этапе поможет четче определить финальные пункты, требующие согласования между демократами и республиканцами перед итоговым голосованием. Другие лоббисты индустрии более сдержанны: они полагают, что демократы могут активно сопротивляться продвижению, пока не будут удовлетворены их ключевые требования.
Он отметил, что индустрия рассчитывает на группу демократов, остающихся за столом переговоров. Карбоне сохраняет оптимизм, полагая, что процесс будет продолжен, хотя старший демократ комитета, сенатор Элизабет Уоррен, вероятно, останется в числе активных оппонентов.
Комитет по сельскому хозяйству заметно отстает от банковского комитета в этом процессе, хотя его члены чаще демонстрируют двухпартийное взаимодействие. После действий банковского комитета ожидается, что другой комитет присоединится к работе в ближайшие недели.
Что еще предстоит сделать:
-
Оба комитета должны провести доработку (процесс, в ходе которого вносятся и обсуждаются поправки), после чего проголосовать за продвижение законопроекта.
-
Если комитеты одобрят документ, их отдельные версии объединят в единый законопроект для голосования в Сенате.
-
В случае одобрения законопроект вернется в Палату представителей, где, как ожидается, будет поддержан широким двухпартийным большинством — подобно аналогичному законопроекту «О ясности».
-
Затем документ поступит на подпись Трампу, после чего станет законом.
Лоббистское давление
Криптоиндустрия неоднократно высказывала свою позицию в ходе длительных переговоров — в том числе в прошлом месяце, когда лидеров отрасли пригласили на встречу с сенаторами перед декабрьскими праздниками.
Теперь Digital Chamber организует финальный этап давления: на этой неделе в Вашингтон прибудут руководители и другие представители индустрии цифровых активов. В четверг они планируют массово посетить офисы сенаторов, чтобы подчеркнуть важность процесса.
«Мы охватим весь Сенат, проведя встречи с максимально возможным числом сенаторов, — заявил Карбоне. — Наша цель — собрать разнообразную группу участников индустрии, чтобы ответить на любые вопросы по законопроекту о структуре рынка».
Среди ожидаемых участников — представители Binance.US, Unicoin, Anchorage Digital, Crypto.com и Hedera.
При этом представители индустрии осторожно избегают заявлений о поддержке текущей версии законопроекта, поскольку в нем остаются неурегулированные ключевые положения — в том числе о регулировании децентрализованных финансов (DeFi) и о возможности стейблкоинов приносить доход или вознаграждения.
Многие участники криптоиндустрии считают, что неудовлетворение опасений по надзору за DeFi может лишить законопроект поддержки отрасли. Карбоне заявил, что по DeFi достигнут «реальный, существенный, двухпартийный прогресс».
