Законопроект о стейблкоинах закрепит доминирование доллара и поможет бороться с уклонением от санкций
Стейблкоины в последнее время привлекли внимание законодателей США по многим причинам. Стейблкоины хороши для совершения повседневных потребительских покупок — они подходят для этого лучше, чем традиционные криптовалюты, такие как Биткойн или ETH с их волатильностью.
Однако некоторые законодатели опасаются, что стейблкоины все чаще используются злоумышленниками, такими как торговцы наркотиками и террористические группы, для своих повседневных платежей.
Утверждается, что если все стейблкоины не будут помещены под контроль регулирования, они могут в конечном итоге даже подорвать доминирование доллара США.
«Все виды незаконных действий, которые вредны для доллара США, плохи для экономики США, плохи для сектора, плохи для банковского дела и платежей, и плохи для людей», — заявил по поводу проекта закона о стейблкоинх Данте Диспарте из Circle в интервью CNBC.
Тимоти Массад, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами, а ныне научный сотрудник Гарвардского университета, сформулировал проблему в недавно опубликованной статье:
«Именно глобальное доминирование доллара в сочетании с ролью американских банков в обеспечении долларовых платежей дает США огромный финансовый рычаг. Могут ли стейблкоины подорвать это влияние?»
Массад и другие обеспокоены тем, что стейблкоины и другие криптовалюты — если они не будут подлежать мониторингу и нести ответственность, обозначенную в Законе о банковской тайне, — позволят мошенникам обходить экономические санкции США, в конечном итоге подрывая цели экономической и политической политики США.
Интересно, что статья Массада появилась в тот же день (17 апреля), когда сенаторы США Синтия Ламмис и Кирстен Гиллибранд представили Закон Ламмис-Гиллибранд о платежных стейблкоинах — двухпартийный закон, направленный на создание нормативной базы для платежных стейблкоинов.
Среди его преимуществ, согласно пресс-релизу Ламмис, “способствование доминированию доллара США при сохранении двойной банковской системы».
Между тем, в Палате представителей США вскоре может быть готова окончательная версия законопроекта о стейблкоинах МакГенри-Уотерса, сообщил Bloomberg 25 апреля.
Законодательство о стейблкоинах «зацементирует» доллар США
Сошлись ли сейчас звезды для принятия значимого законодательства о стейблкоинах в Соединенных Штатах? И если такой закон будет принят – о чем нельзя говорить с уверенностью, учитывая, что это год президентских выборов – будет ли это иметь какое-либо значение в отношении более крупных вопросов, таких как доминирование доллара США или будущее американских финансовых инноваций?
Массад говорит, что законопроект Ламмис-Гиллибранд представляет собой «большой шаг вперед» к созданию нормативной базы для стейблкоинов. Во-первых, он подчиняет эмитентов Закону о банковской тайне, который требует от финансовых учреждений сообщать о подозрительной деятельности.
Источник: сенатор Кирстен Гиллибранд.
«Это хорошо, но этого недостаточно», — сказал Массад, сославшись на «необходимость уделить дополнительное внимание платежным путям, а не только эмитентам».
«Эффективное законодательство о стейблкоинах укрепит главенство доллара США во всем мире и обеспечит процветание отечественных, ответственных инноваций в области цифровых активов, — считает Кристин Смит, генеральный директор Blockchain Association. Она приветствовала «давний двухпартийный подход Ламмис и Гиллибранд к регулированию цифровых активов», добавив: — Действия регулирующих органов США и Конгресса по законодательству о стейблкоинах, которое признает важность стейблкоинов для рынка и поощряет будущие инновации стейблкоинов в США, имеют первостепенное значение».
Поддержание долларовой базы для стейблкоинов
Это также может сохранить деноминацию рынка стейблкоинов в долларах.
К примеру, новаторский режим регулирования европейских рынков криптоактивов (MiCA), который вступает в силу в конце июня, по мнению многих, обеспечивает более безопасную и сильную экосистему для эмитентов и пользователей стейблкоинов, и это вскоре может обеспечить большую конкуренцию в этой области.
«Существуют все условия, чтобы позволить перейти к ребалансировке евро и долларовых стейблкоинов в долгосрочной перспективе», — говорит Жан-Марк Стенгер, генеральный директор французской Societe Generale - Forge.
Остин Кэмпбелл, основатель и управляющий партнер Zero Knowledge Consulting, предупредил в 2023 году, выступая перед Подкомитетом по цифровым активам и финансовым технологиям Комитета по финансовым услугам Палаты представителей США, что «рынок» стейблкоинов перемещается за пределы Соединенных Штатов в Сингапур, Дубай, европейские страны. Союз и другие юрисдикции.
Может ли закон Ламмис-Гиллибранд изменить ситуацию?
«Хороший был бы законопроект, — говорит Кэмпбелл. — Я не думаю, что Ламмис-Гиллибранд уже таков, но у соавторов благие намерения. Нужна техническая работа. Я думаю, что МакГенри и Уотерс продвинулись дальше».
А как насчет заявления Ламмис о том, что предлагаемый закон также будет иметь «критическое значение для сохранения доминирования доллара США»? Кэмпбелл согласен?
"Да. Блокчейны быстро растут, а доллар является центральной валютой обмена. Если первый пункт сохранится, а второй нет, это станет долгосрочной проблемой для доллара».
Как отмечалось выше, Массад обеспокоен тем, что нерегулируемые стейблкоины могут превратиться в инструмент уклонения от санкций США.
В своей статье он отметил, что до нападений на Израиль 7 октября 2023 года стейблкоины были «основным средством, используемым ХАМАС для уклонения от внимания правоохранительных органов и санкций», что является еще одной причиной, по которой он утверждает, что «нам лучше привести стеблкоины в рамки нормативной базы, чтобы минимизировать риски, которые они представляют».
Комментируя недавние усилия по регулированию в США, Массад сказал:
«Мы становимся ближе».
Министерство финансов сейчас склоняется к регулированию стейблкоинов, а Палата представителей продвигается вперед со своими собственными предложениями. Председатель Сената банковского сектора Шеррод Браун также кажется более открытым к законодательству о стейблкоинах, чем в прошлом.
Тем не менее, Массад отказался прогнозировать, будет ли федеральный закон о стейблкоинах действительно принят, не говоря уже о том, вступит ли он в силу в 2024 году.
«Создание импульса» в рамках законодательства о стейблкоинах
Другие полагают, что политические течения благоприятны. Джордж Леонардо, основатель Cap Hill Crypto, назвал три положительных события:
«Недавние сообщения о том, что МакГенри, Уотерс и сенатор Чак Шумер обсуждали поиск законодательного механизма для стейблкоинов; недавние комментарии председателя банковского сектора Сената Шеррода Брауна, указывающие на то, что он готов заключить сделку; и представление сенаторами Ламмис и Гиллибранд их нового законопроекта. Эти три события позволяют предположить, что есть некоторый импульс».
По крайней мере, Леонардо сказал:
«Двухпартийная, двухпалатная заинтересованность в принятии закона о стейблкоинах в 2024 году все еще существует».
Со своей стороны, Кэмпбелл признался:
«Я всегда скептически отношусь к важным законам в год выборов».
«Главная проблема года выборов — это сокращенный законодательный календарь, — отметил Леонардо, который ранее работал на сенатора США Джона Корнина. — Поскольку сенаторы дольше находятся в своих округах, проводя кампании, у них остается меньше времени на рассмотрение, внесение поправок и принятие любого законодательства, включая законопроект о стейблкоинах, в Палате представителей и Сенате».
Но год выборов иногда имеет и свои преимущества.
«Также возможно, что выборы и связанная с ними смена членов побудят членов заключить соглашение в этом году, вместо того, чтобы рисковать возобновить переговоры с перетасованной колодой на следующем Конгрессе, — продолжил Леонардо, добавив: — Председатель МакГенри, который возглавлял переговоры по стейблкоинам для республиканцев Палаты представителей, уйдет в отставку, и он ясно дал понять, что принятие закона о стейблкоинах является одним из его ключевых приоритетов до ухода из Конгресса».
Если бы закон о стейблкоинах был принят в 2024 году, он также мог бы иметь некоторые интересные побочные эффекты.
«Мы считаем, что это может привести к слияниям между банками и эмитентами стейблкоинов, поскольку эмитенты захотят воспользоваться преимуществами быть банком, а банк, стремящийся играть роль в стейблкоинах, захочет использовать базу пользователей существующего эмитента», — написал Джарет Зайберг, который возглавляет Вашингтонскую исследовательскую группу TD Cowen в недавней аналитической записке.
Остаются препятствия для законопроекта о стейблкоинах
Препятствия придется преодолевать. По словам Зайберга, закон все еще сталкивается с «серьезными препятствиями», «такими как сохранение поддержки со стороны Белого дома и привязка к более широкому законодательному пакету».
«Мы по-прежнему считаем, что соглашение, переговоры по которому все еще ведутся между председателем Палаты представителей по финансовым услугам Патриком МакГенри и членом палаты представителей Максин Уотерс, станет базовым текстом для окончательного законопроекта, - продолжил Зайберг, добавив: — Луммис-Гиллибранд, по нашему мнению, будет положительным моментом для эмитентов стейблкоинов, поскольку установит четкие правила поведения. Это также будет иметь символическое значение для криптовалюты в целом, поскольку это будет первый конструктивный закон о криптовалюте, принятый Конгрессом».
Конечно, стейблкоины как класс активов могут процветать, даже если Конгресс США ничего не предпримет.
«Они стали популярными как средство для людей в странах со слабой валютой приобрести заменитель доллара, — пишет Массад. — Более того, этот рост может произойти, даже если США не предпримут никаких действий».
В целом, однако, сегодня все больше осознается, что вводить стейблкоины в пределах регулятивного «периметра» США «лучше, чем оставлять их снаружи», — сказал Массад.
Комментарии
Комментарии для сайта Cackle
Интересно? Поделись с друзьями!