" Член палаты представителей от Демократической партии США Дон Бейер (D-VA) представил законопроект, который создаст далеко идущую нормативную базу для цифровых активов.
«Закон о структуре рынка цифровых активов и защите инвесторов» направлен на определение режима криптоактивов в соответствии с пятью законами о ценных бумагах, Законом о товарных биржах и Законом о банковской тайне, а также режимом Федеральной резервной системы для стейблкоинов и возможного законного цифрового платежного средства.
«Владельцы цифровых активов в течение многих лет подвергались безудержному мошенничеству, воровству и манипулированию рынком, однако Конгресс до сих пор игнорировал просьбы отраслевых экспертов и федеральных регулирующих органов о создании всеобъемлющей правовой базы, - говорится в заявлении Бейера. Наши законы отстают от времени, и мой законопроект положит начало давно назревшему процессу их обновления, чтобы предоставить держателям цифровых активов и инвесторам базовую защиту».
В самом деле, в то время как другие законодатели приняли закон, кодифицирующий место цифровых активов в структурах финансового регулирования, Байер, похоже, первым взялся за реформирование стольких агентств одновременно.
Закон обязывает SEC и CFTC обеспечить юридическую ясность для большей части рынка цифровых активов посредством процесса совместного нормотворчества. Он также добавил бы цифровые активы в «денежные инструменты» в BSA, что означает, что криптовалюта будет подлежать уже установленным стандартам борьбы с отмыванием денег, ведения учета и отчетности.
Помимо уже созданных агентств, он создаст репозиторий для торговли цифровыми активами, в котором будут сообщаться транзакции, которые не публикуются в блокчейне.
Предлагаемый закон также обеспечит большую поддержку стейблкоинов, требуя, чтобы любая обеспеченная фиатом монета была одобрена министром финансов до выпуска. Он не будет участвовать ни в каких проектах, поэтому существующие монеты с привязкой к доллару должны будут подать заявку на надзор, как и любой новый эмитент.
«Не позднее, чем через 90 дней после даты вступления в силу этого раздела, министр финансов должен установить процесс подачи заявки, в соответствии с которым секретарь может утвердить или отклонить лицо, желающее выпустить стейблкоин на основе цифровых активов, основанный на фиатной валюте, на таких условиях, которые секретарь сочтет необходимыми и целесообразными», - поясняется в законопроекте.
Помимо создания надзора за монетами с привязкой к доллару, формулировка законопроекта дает возможность Федеральной резервной системе выпускать собственный цифровой доллар и подчеркивает, что существующие частные монеты с привязкой к доллару не являются законным платежным средством США.
С самого начала дебатов о CBDC многие обсуждали, какую роль в этом должна играть ФРС и требуется ли для нее соответствующий акт Конгресса.
Этот законопроект положит конец этому, прямо наделяя такими полномочиями. Законодатели уже выразили обеспокоенность по поводу места США в обсуждении CBDC на мировой арене. Многие выразили обеспокоенность тем, что США могут отстать, особенно в свете выпуска Китаем цифрового юаня.
