" Новая версия Закона о прозрачности рынка цифровых активов (Clarity Act) уточняет правила регулирования компаний в сфере децентрализованных финансов (DeFi) и некоторых традиционных финансовых организаций, работающих с криптовалютами. Однако маловероятно, что предложенные изменения станут окончательным компромиссом, который устроит демократов.
В обновленной версии, представленной республиканскими законодателями, прописаны дополнительные требования для организаций сферы DeFi. При этом большая часть документа, которая должна скорректировать подход федеральных регуляторов к надзору за операциями с криптовалютами в США, практически не изменилась по сравнению с предыдущими редакциями законопроекта.
Сенатор‑республиканец Синтия Ламмис, одна из ведущих переговорщиц по законопроекту, настаивает на его продвижении вместо того, чтобы отдавать регулирование криптовалют на откуп действующих федеральных регуляторов — в том числе Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
«Мы учли более 114 положений по просьбе коллег‑демократов, и в результате законопроект стал весомым двухпартийным решением, — заявила Ламмис, участвовавшая в доработке документа во время августовских каникул Сената. — В отличие от ведомственных нормативных актов, закон обеспечит отрасли долгосрочную стабильность и защитит ее от резких изменений при смене администрации в Белом доме. Поскольку CFTC и SEC все равно будут разрабатывать правила для цифровых активов — независимо от принятия Clarity Act, — я считаю, что устойчивый двухпартийный компромисс — лучший путь для будущего Америки».
Ламмис подчеркнула, что последняя редакция законопроекта определяет, в каких случаях проекты DeFi обязаны регистрироваться в CFTC и соблюдать требования Закона о банковской тайне. В документе четко прописано: нормы для DeFi распространяются только на спотовые сделки и операции с наличными цифровыми активами (но не на рынки прогнозирования). Кроме того, уточнены правила работы кредитных союзов с цифровыми активами.
Пока неизвестно, удастся ли законопроекту набрать достаточно голосов даже для прохождения первого процедурного голосования на следующей неделе. Голосование по прекращению обструкции, запланированное на вторник, 15 сентября, потребует поддержки 60 сенаторов — то есть одобрения как демократов, так и республиканцев.
Демократы по‑прежнему выражают обеспокоенность из‑за отсутствия двухпартийного этического соглашения, которое ограничило бы возможность президента Дональда Трампа и других высокопоставленных чиновников получать доход от криптовалютного бизнеса. Ранее на этой неделе сенатор Том Тиллис, республиканец от Северной Каролины, сообщил изданию Semafor, что Белому дому все еще нужно подключиться к обсуждению двухпартийного предложения.
Без достижения двухпартийного согласия по разделу об этике — с одобрения Трампа — ключевые демократы заявили, что не поддержат законопроект. При этом некоторые республиканцы также высказывают сомнения относительно других положений документа.
Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт, комментируя запланированное на следующей неделе голосование по Clarity Act, заявил:
«Все сенаторы, республиканцы и демократы, должны проголосовать во вторник, чтобы включить законопроект в повестку и дать возможность продолжить законодательный процесс», — написал он в соцсети X. При этом Белый дом не предоставил оперативного ответа на запрос CoinDesk о комментарии по текущей версии документа.
Как и Витт, министр финансов Скотт Бессент призвал законодателей преодолеть первый этап рассмотрения законопроекта, чтобы не остановить процесс.
«Я настоятельно призываю всех оставаться за столом переговоров, поддержать предложение о продолжении работы и продолжить законодательный процесс, — написал Бессент в своем посте в X в среду. — Если этого не сделать, это станет тревожным сигналом для наших союзников и противников: Америка не готова лидировать в развитии цифровых активов и готова отказаться от усиленных инструментов национальной безопасности для борьбы с их неправомерным использованием».
Некоторые законодатели еще до летних каникул Сената высказывали опасения относительно того, как законопроект регулирует доходность и вознаграждения по стейблкоинам. В четверг Американская банковская ассоциация, Ассоциация независимых общинных банков Америки и 77 банковских ассоциаций штатов направили законодателям открытое письмо с призывом ужесточить ограничения на вознаграждения, которые могут предоставлять компании, выпускающие стейблкоины.
«Этот вариант отражает результаты многолетних двухпартийных переговоров», — заявил Коди Карбоун, руководитель Digital Chamber, одной из криптовалютных организаций, активно участвовавших в разработке законопроекта.
В организации документ рассматривают как важный шаг в развитии отрасли.
«Сенат должен действовать сейчас, иначе есть риск утратить лидерство США в инновациях в сфере цифровых активов и блокчейна перед остальным миром», — подчеркнул Карбоун.
