" Согласно последнему отчету, посвященному цифровым активам, комитет высших регулирующих органов США хочет, чтобы Конгресс принял законы, обеспечивающие более прямой надзор за криптовалютными рынками и всеобъемлющее регулирование стейблкоинов.
Совет по надзору за финансовой стабильностью, собрание высокопоставленных регулирующих органов США под председательством министра финансов Джанет Йеллен, хочет, чтобы Конгресс принял несколько законов, ужесточающих правила и положения для индустрии цифровых активов. В отчете, последнем из серии, заказанной президентом Джо Байденом, определены три основных пробела в регулировании цифровых активов в США и 10 общих рекомендаций для политиков и регулирующих органов по их устранению.
Более строгое законодательство
Совет по надзору за финансовой стабильностью рекомендовал Конгрессу принять закон о повышении прозрачности проектов цифровых активов для различных регулирующих органов, чтобы позволить регулирующим органам в разных юрисдикциях лучше координировать и понимать криптовалютные рынки и бизнес.
В сегодняшнем отчете указаны три пробела в нормативном надзоре за цифровыми активами: спотовые рынки криптовалют, которые не считаются ценными бумагами, что в настоящее время означает биткойн и эфир, хотя последнее было поставлено под сомнение председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслером. «Регуляторный арбитраж» из-за сложности криптовалютного бизнеса и цифровых активов, которые могут подпадать под действие нескольких регулирующих юрисдикций. И вертикальная интеграция торговых платформ, которые предоставляют розничным инвесторам более прямой доступ к рынкам, что, по мнению совета, может иметь «последствия для финансовой стабильности и защиты инвесторов» из-за других практик этих платформ, таких как автоматическая ликвидация активов.
«Совет считает, что операции с криптоактивами могут представлять риск для стабильности финансовой системы США, если их взаимосвязь с традиционной финансовой системой или их общий масштаб будут расти без надлежащего регулирования, включая обеспечение соблюдения существующего регуляторного фреймворка», — говорится в отчете.
Совет выделяет банкротство хедж-фонда Three Arrows Capital и крах TerraUSD как события, указывающие на нестабильность в секторе цифровых активов, подтверждающие необходимость принятия законодательства и усиления регулирования бизнеса, связанного с криптовалютой.
Совет единогласно одобрил отчет.
Конгресс уже начал работу над законодательством о стейблкоинах и спотовых рынках в начале этого года. Представитель администрации Байдена сказал, что в настоящее время администрация не одобряет конкретные законопроекты для достижения этих целей, но отчет может придать импульс существующим усилиям.
Разграничение юрисдикций
Председатель сенатского комитета по сельскому хозяйству Дебби Стабеноу, штат Мичиган, разработала законопроект, дающий Комиссии по торговле товарными фьючерсами больше власти над криптовалютными рынками, не связанными с ценными бумагами. В настоящее время CFTC обладает властью над деривативами и фьючерсами, но не над реальными спотовыми рынками биткойнов и эфира, двух цифровых активов, которые в настоящее время не рассматриваются как ценные бумаги. Председатель CFTC Ростин Бенхэм свидетельствовал в пользу этого закона, который еще не получил голосования комитета, хотя Генслер сказал Конгрессу, что сосредоточение внимания нескольких регуляторов на криптовалюте может подорвать усилия по надзору.
«Я с нетерпением жду совместной работы с Конгрессом для достижения целей государственной политики, изложенных в отчете, в соответствии с поддержанием регулирования токенов криптовалютных ценных бумаг и связанных с ними посредников в SEC, — сказал Генслер на сегодняшнем заседании FSOC. — Я надеюсь, что мы не нарушаем непреднамеренно закон о ценных бумагах, который лежит в основе рынка капитала в 100 триллионов долларов».
Председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Максин Уотерс, штат Калифорния, и член высшего комитета республиканец Патрик МакГенри, штат Северная Каролина, работали над всеобъемлющим законопроектом о стейблкоинах, включая недавно выдвинутый для обсуждения законопроект, хотя считается, что они еще не достигли соглашения, и шансы на принятие закона до окончания нынешнего Конгресса выглядят небольшими. Если республиканцы возьмут под свой контроль и Палату представителей, и Сенат — то опросы показывают, что им отдается предпочтение в Палате представителей, в то время как в Сенате остается жеребьевка, — МакГенри может предпочесть дождаться следующего Конгресса, чтобы завершить переговоры, поскольку председательство в комитете даст ему больше рычагов. Он также недавно сказал, что у любого закона по этому вопросу будет несколько авторов от обеих партий, поскольку контроль над правительством останется разделенным, даже если республиканцы возьмут обе палаты Конгресса.
Член банковского комитета Сената Пэт Туми, республиканец от штата Пенсильвания, выдвинул свое собственное предложение в начале этого года, хотя он объявил о своем уходе с должности и покинет Сенат в конце нынешнего Конгресса.
В отчете также содержится призыв к регулирующим органам быть более активными в обеспечении соблюдения действующих законов и непосредственном надзоре за предприятиями и деятельностью, связанными с криптовалютой, особенно там, где они пересекаются с традиционной финансовой системой. Это включает в себя банковских регуляторов, использующих существующие полномочия для надзора и проверки компаний, занимающихся цифровыми активами, которые сотрудничают с банками или получают лицензии государственных или федеральных банков.
