" Комиссар Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) США подробно описала, как регулируются криптоактивы в США и подпадают ли они под юрисдикцию CFTC или Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
«Недавний рост популярности криптопродуктов и других цифровых активов привлек большое внимание к вопросу о том, как регулируется этот новый класс финансовых активов в Соединенных Штатах», - начала Стамп, добавив:
"Часто предлагалось крайне неточное упрощение, которое предполагает, что это либо ценные бумаги, регулируемые Комиссией по ценным бумагам и биржам, либо товары, регулируемые Комиссией по торговле товарными фьючерсами".
"CFTC не регулирует сырьевые товары (независимо от того, являются ли они ценными бумагами или нет); скорее, он регулирует производные инструменты - и это относится к цифровым активам так же, как и к любому другому классу активов", - подчеркнула комиссар Стамп.
"CFTC не имеет регулирующих полномочий в отношении сырьевых товаров, — объяснила она, разъяснив надзор за производными инструментами, — орган регулирует фьючерсные контракты на сырьевые товары и другие производные продукты, такие как свопы". Это включает в себя "будущие контракты на биткоин и эфир, котируемые для торговли на различных биржах, попадающих под юрисдикцию CFTC".
Комиссар отметил, что цифровые активы, которые являются ценными бумагами, подпадают под юрисдикцию Комиссии по ценным бумагам и биржам, но "будущие контракты и другие производные инструменты по ценным бумагам могут регулироваться CFTC или SEC, или совместно и тем, и другим»" Чтобы определить, кто обладает юрисдикцией в конкретном случае, комиссар Стамп сказала, что требуется "анализ уставной базы Конгресса", правил CFTC, правил Комиссии по ценным бумагам и биржам и "конкретных характеристик продукта":
"Поэтому, если цифровой актив является ценной бумагой, требуется дальнейший анализ, чтобы определить, кто станет регулирующим органом для производного продукта на этом цифровом активе".
Что касается того, является ли конкретный криптоактив ценной бумагой, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер сказал, что правила ясны. "Некоторые правила, связанные с криптоактивами, хорошо урегулированы. Текст определения того, является ли криптоактив ценной бумагой, ясен", - сказал он в начале этого месяца.
Комиссар Стамп далее отметила, что CFTC имеет "правовые полномочия", которые "включают более широкое правоприменение по борьбе с манипулированием и мошенничеством". Эти полномочия распространяются даже на денежные товары, которые CFTC не регулирует, чтобы "защищать целостность рынков производных финансовых инструментов" в целом. Примером этого является иск, предпринятый CFTC против Bitmex.
Комиссар пришла к выводу:
"На протяжении ряда лет CFTC активно использовала свои более широкие правоприменительные полномочия для сдерживания манипуляций и мошенничества с участием цифровых денежных активов, даже если CFTC не регулирует их".
