" У каждого свидетеля, который появлялся перед комитетом, казалось, был свой собственный призыв к законодателям США: от призывов к более строгому соблюдению KYC/AML до «избегания политики, способствующей росту стейблкоинов».
Комитет Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам заслушал нескольких свидетелей-экспертов, знакомых со стейблкоинами, которые призвали законодателей установить четкую нормативную базу, но, похоже, не смогли договориться о том, где будут проводиться границы.
На слушаниях во вторник на тему «Стейблкоины: как они работают, как они используются и каковы их риски?» Хилари Аллен, профессор Вашингтонского юридического колледжа Американского университета, Алексис Гольдштейн, директор по финансовой политике Open Markets, Джей Массари, партнер Davis Polk & Wardwell, и Данте Диспарте, директор по стратегии и руководитель глобальной политики в Circle, обратились к сенаторам США относительно некоторых рисков, которые стейблкоины могут представлять для финансовой системы США, и того, как законодатели могут регулировать эту сферу.
Доклад, который зачитала Гольдштейн, включал ее точку зрения о том, что проекты децентрализованного финансирования, или DeFi, «в значительной степени не соответствовали» проверкам «Знай своего клиента», «Противодействию отмыванию денег», «Противодействию финансированию терроризма» и текущим санкциям США. Она сказала, что, поскольку в приложениях DeFi «практически не было проверок KYC/AML», стейблкоины, такие как Pax Dollar (USDP), могут использоваться для конвертации платежей от программ-вымогателей из одной криптовалюты в другую.
Массари добавил, что законодатели США могли бы рассмотреть вопрос о том, чтобы эмитенты стейблкоинов работали в соответствии с федеральной хартией, а не требовали, чтобы они были застрахованы депозитарными учреждениями, такими как банки. По словам Массари, регулирование эмитента стейблкоинов подобно банку, застрахованному FDIC, «нереально» и «ненужно». По ее словам, компании уже способны ограничить риск того, что их резервы стейблкоинов будут «краткосрочными, ликвидными активами, и потребовать, чтобы рыночная стоимость этих резервов была не меньше номинальной стоимости находящихся в обращении стейблкоинов».
«Новая и хорошо продуманная федеральная хартия могла бы приспособить бизнес-модель, основанную на выпуске стейблкоинов, полностью подкрепленных краткосрочными ликвидными активами, и предоставлении соответствующих платежных услуг, - сказал Массари. Этот устав может налагать требования к составу резервных активов при адаптации коэффициентов кредитной поддержки или требований к капиталу, основанных на рисках, и других требований к характеру бизнес-модели. И это может ограничить эмитента стейблкоинов от более рискованной деятельности, чтобы свести к минимуму другие требования к резервным активам».
Диспарте, как единственный свидетель, имеющий прямую связь с эмитентом стейблкоинов, посвятил часть своего доклада тому, чтобы выделить варианты использования цифровых активов, включая расширение прав и возможностей женщин и предпринимателей из числа меньшинств и оказание помощи. Хотя он намекнул, что для стейблкоинов может потребоваться изменение подхода к регулированию, приоритетом для законодателей должно быть стремление «не навредить» и поощрение инноваций.
«Я утверждаю, что мы выигрываем гонку [цифровой валюты] благодаря сумме активности свободного рынка, происходящей внутри регулирующего периметра США с цифровыми валютами и финансовыми услугами на основе блокчейнов, - сказал Диспарте. Сумма этих действий продвигает широкие интересы экономической конкурентоспособности США и национальной безопасности».
Не все свидетели, появившиеся перед комитетом, казались такими оптимистичными. Аллен сказала, что стейблкоины могут представлять «реальную угрозу финансовой стабильности» в Соединенных Штатах. По ее мнению, этот класс активов может в конечном итоге вырасти до точки, при которой он сможет вытеснить достаточно долларов США, чтобы ограничить способность Федеральной резервной системы реагировать на инфляцию.
«Учреждения частного сектора, которые не имеют полномочий служить общественным интересам, узурпируют контроль над денежной массой, подрывая способность центральных банков сдерживать инфляцию или бороться с дефляцией, - сказал Аллен. Это еще одна причина избегать политики, способствующей росту стейблкоинов».
