" Национальный банк сохранит централизованный надзор для обеспечения безопасности, управления рисками и соблюдения нормативных требований для решения проблем волатильности. Подобный подход- часть национальной стратегии по модернизации финансовой системы Казахстана и позиционированию страны как регионального лидера в области цифровых активов и криптоинноваций.
Казахстан продвигает комплексные инфраструктурные проекты и пилотные схемы, среди которых Cryptocity, для поощрения принятия этих технологий населением страны.
Казахстан привлекает внимание всего мира, став неожиданным пионером в области суверенного принятия криптовалют. Эта центральноазиатская страна демонстрирует смелые амбиции в переосмыслении своего экономического будущего.
В июне 2025 года Национальный банк Казахстана объявил о планах создания государственного крипторезерва. Это сделало бы страну одной из первых, кто официально внедрит цифровые активы на государственном уровне.
План крипторезерва Казахстана
Тимур Сулейменов подтвердил, что законодатели разрабатывают комплексную концепцию создания и управления национальным резервом. Планируется, что он будет пополняться за счёт конфискованных правоохранительными органами цифровых активов. Кроме того, он будет пополняться за счёт государственного майнинга криптовалют.
Двойной подход к финансированию резерва представляет собой отдельный план, призванный обеспечить надежный источник роста запасов, не подвергая налогоплательщиков рискам.
Предлагаемый Казахстанский крипторезерв будет функционировать под надзором Национального банка, при этом Сулейменов пояснил, что подобный подход потребует тщательного управления высокой волатильностью криптовалют и рисками безопасности.
Учитывая риски и волатильность, связанные с хранением криптоактивов, ключевым фактором эффективного структурирования управления государственным крипторезервом является централизованная институционализация такого управления для обеспечения сохранности криптоактивов.
При этом он добавил:
Национальный банк поддерживает взвешенный и институционально обоснованный подход к формированию государственного крипторезерва в соответствии с лучшими мировыми практиками управления суверенными фондами (включая суверенные крипторезервы), обеспечение прозрачности учета и хранения криптоактивов, прозрачности владения крипторезервом и устойчивости государственного крипторезерва
На заметку: В первом квартале 2025 года банки Казахстана заблокировали 15 800 несанкционированных криптовалютных транзакций на общую сумму 3,07 млн долларов США. Власти борются с нелицензированными биржами и другой незаконной деятельностью, пресекая преступную деятельность в сфере криптовалют.
От майнинга криптовалют до биткоин-стратегии страны
Казахстан — не новичок в криптовалютном мире. Путь страны был хорошо известен ещё до объявления о создании крипторезерва. Стратегии страны в области управления цифровыми активами быстро превратили страну из конъюнктурного центра майнинга в стратегического игрока на мировой криптоарене. И это произошло не случайно.
В 2018 году майнинг криптовалют процветал: крупнейшие в стране биткоин-шахты находились в самом сердце «ржавого пояса» города Экибастуз . Обширные запасы угля и избыток энергии, оставшийся после распада Советского Союза, создали благоприятную почву для десятков майнинговых компаний.
Подобная « золотая лихорадка хэшрейта » не осталась незамеченной, и к 2021 году Казахстан стал вторым в мире по хэшрейту — объему вычислительной мощности, используемой для добычи биткоинов.
К сожалению, рост оказался неустойчивым: на майнинговую сферу приходилось 7% от общего объёма электроэнергии, потребляемой страной. Это привело к напряжённости и массовым протестам, поскольку резкие скачки напряжения привели к дефициту электроэнергии в национальной электросети и отключениям. В течение нескольких недель правительство отключило майнеров от электросети, что привело к остановке отрасли.
На заметку: Новый энергетический проект 70/30 в Казахстане подразумевает, что 70% мощности новых тепловых электростанций будет передано в национальную сеть, а 30% зарезервировано для майнинга криптовалюты для поддержки обеих сторон энергетической инфраструктуры.
Регулирование криптовалюты и создание инфраструктуры в Казахстане
С тех пор страна провела реформы по регулированию отрасли, которые дают впечатляющие результаты, подтверждающие целесообразность создания стратегического резерва. К 2025 году горнодобывающие компании обязаны продать 75% своих активов через биржи Международного финансового центра «Астана» (МФЦА).
Выручка бирж МФЦА в 2024 году превысила 1,4 млрд долларов США, а вклад горнодобывающего сектора за последние три года составил 34,6 млн долларов США.
Это демонстрирует прочную основу для расширения управления криптовалютами на государственном уровне. Регуляторы уже выдали 84 лицензии и зарегистрировали 415 000 майнинговых устройств.
В мае президент Касым-Жомарт Токаев также объявил о планах по стимулированию внедрения криптовалют через физическую инфраструктуру. Среди планов — создание в Казахстане «CryptoCity», где пилотная платформа позволит оплачивать товары и услуги криптовалютами.
Первый вице-министр цифрового развития Каныш Тулеушин заявил, что страна хочет стать ведущим «криптовалютным центром», доходы от которого могут принести сотни миллиардов в казну страны.
На заметку: В 2024 году было закрыто 36 несанкционированных криптоплатформ с оборотом в 118 миллионов долларов. Это привело к заморозке активов на сумму 4,8 миллиона долларов и блокировке 3500 нелицензированных криптовалютных сайтов.
Глобальный контекст: следование тенденции стратегического резерва
Инициатива Казахстана присоединяется к глобальной тенденции стран, рассматривающих стратегическое внедрение криптовалют. США являются ярким примером, где уже изъято 200 000 BTC, изъятых преступным путём. Президент Дональд Трамп также объявил о планах объединить эти активы в национальный биткоин-резерв США.
Сальвадор прославился смелым экспериментом по созданию законного платёжного средства с биткоином, но этот шаг подвергся резкой критике со стороны международных финансовых институтов, таких как МВФ и Всемирный банк. Под давлением и в условиях экономических трудностей страна свернула эксперимент, и биткоин утратил прежний статус в повседневных транзакциях.
Несмотря на это, Сальвадор продолжает накапливать биткоины, используя спады, поддерживает майнинг с использованием геотермальной энергии и создал офис по управлению казначейством биткоинов для управления своими активами. Несмотря на смягчение правового поля, страна по-прежнему символически привержена криптовалютам как части своей финансовой идентичности, хотя и в менее радикальном и более сдержанном ключе.
Тем временем Бутан втайне наращивал свои мощности по майнингу в партнёрстве с иностранными технологическими компаниями, используя гидроэлектроэнергию для скрытого накопления криптовалютных резервов. Осторожное и незаметное наращивание ресурсов королевством резко контрастирует с более заметными и регулируемыми действиями Казахстана.
В то время как всё больше стран пробуют свои силы в суверенных криптовалютных активах, Казахстан создаёт уникальную нишу: жёстко регулируемую, управляемую государством криптоэкономику, сочетающую в себе контроль над соблюдением законодательства, промышленный майнинг и пилотные проекты в сфере государственной инфраструктуры. В отличие от подхода Сальвадора «всё включено» или случайного накопления активов США путём конфискаций, действия Казахстана выглядят продуманными, технократическими и стратегически важными для региона.
Чем политика Казахстана в отношении криптовалют отличается от политики соседей?
Инициатива Казахстана по созданию крипторезерва значительно опережает страны Центральной Азии с точки зрения амбиций в сфере цифровых финансов и зрелости инфраструктуры.
Вот как это выглядит:
- Узбекистан: В 2023 году Узбекистан легализовал торговлю криптовалютами через лицензированные биржи и разрешил майнинг, но только с использованием солнечной энергии. Несмотря на создание скромной нормативно-правовой базы для цифровых активов, политика страны по-прежнему ориентирована на инвесторов, в ней отсутствует государственная стратегия резервирования, как в Казахстане. Страна ещё не внедрила суверенные криптовалютные активы или масштабные инфраструктурные проекты, подобные CryptoCity .
- Кыргызстан: Кыргызстан проявляет интерес к майнингу криптовалют в связи с избытком гидроэлектроэнергии. Однако государственная поддержка остаётся вялой, и отсутствует формальная нормативная база для управления криптовалютными резервами или стимулирования массового внедрения. В отличие от структурированного подхода Казахстана, Кыргызстан всё ещё занимает выжидательную позицию.
- Россия: Позиция России более сложная. Хотя правительство легализовало майнинг криптовалют и активно работает над цифровым рублём (CBDC), оно по-прежнему враждебно относится к децентрализованному принятию криптовалют. Российские власти предупреждают граждан о рисках. Казахстан, напротив, выбрал регулируемую интеграцию вместо запрета, позиционируя себя как более гибкую и благоприятную для бизнеса среду для цифровых активов.
- Китай (значительное экономическое влияние): Резким контрастом является тотальный запрет Китая на торговлю криптовалютами и майнинг в 2021 году. Хотя Пекин лидирует в развертывании CBDC с цифровым юанем, он по-прежнему решительно выступает против децентрализованных активов.
Открытость Казахстана делает его привлекательным вариантом для перемещенных майнеров и криптокомпаний, ищущих базу в Азии, занимая стратегически выгодную позицию между открытыми рынками и авторитарным контролем.
