" Законопроект Сената Калифорнии 822 (SB 822), подписанный губернатором Гэвином Ньюсомом в октябре 2025 года, делает Калифорнию первым штатом США, который защитит невостребованные криптоактивы от принудительной ликвидации. Рассматривая цифровые активы аналогично банковским счетам и ценным бумагам, законопроект SB 822 требует, чтобы невостребованные криптовалюты были переведены в их исходную форму, а не были немедленно ликвидированы. Это помогает предотвратить принудительную ликвидацию таких активов, как биткоин или эфир, что в противном случае может привести к возникновению налогооблагаемых событий для владельцев без их согласия.
Закон SB 822 изменил правовой режим цифровых активов, подчинив их Закону штата Калифорния о невостребованном имуществе. Это первый закон штата, который чётко включил криптовалюту в правила, регулирующие хранение и передачу невостребованного имущества. Согласно этому закону, владельцы счетов могут вернуть свои первоначальные цифровые активы или, в случае продажи этих активов, чистую выручку от продажи, подав обоснованное заявление Контролеру штата.
Законопроект SB 822, разработанный сенатором Джошем Беккером, обновляет действующий уже несколько десятилетий Закон Калифорнии о невостребованном имуществе. Он был принят обеими палатами в сентябре 2025 года и подписан губернатором Гэвином Ньюсомом.
На заметку: Селф кастодиальные кошельки, как правило, не подпадают под действие законов о невостребованном имуществе, поскольку не существует стороннего «владельца». Однако это не делает их безопасными для пользователей. Потерянные ключи, забытые сид-фразы или смерть владельца без плана наследования могут навсегда лишить доступа к цифровым активам.
Что такое невостребованное имущество и почему криптовалюта представляет собой проблему?
Невостребованное имущество, относится к финансовым активам, которые остаются бездействующими или оставленными законными владельцами в течение определённого периода, обычно трёх лет. По истечении этого срока имущество переходит в собственность государства. Традиционно к невостребованному имуществу относились неиспользуемые банковские счета, необналиченные чеки или забытые ценные бумаги.
Применение законов о невостребованном имуществе к криптовалютам создало серьёзные трудности для регулирующих органов. Децентрализованная природа криптовалют поднимала вопросы о том, следует ли классифицировать их как денежные средства, имущество или отдельный класс активов. Кроме того, кастодианы и биржи столкнулись с операционными трудностями при передаче активов государству без возникновения у пользователей налоговых пошлин.
Сообщалось, что предыдущие версии законопроекта SB 822 в Калифорнии требовали от кастодианов ликвидировать криптовалюту перед переводом средств. Такой шаг нанес бы ущерб интересам пользователей, затруднил бы соблюдение требований и ослабил бы принципы владения цифровыми активами. Джо Чикколо из Калифорнийской коалиции по защите прав на блокчейн, ранее представивший комментарии в Департамент финансовой защиты и инноваций по вопросу регулирования цифровых активов, заявил, что окончательная версия позволила избежать этих ловушек и обеспечила лучшую защиту потребителей.
Как работает SB 822 в Калифорнии
Законопроект SB 822 штата Калифорния устанавливает четкую структуру управления невостребованной криптовалютой в соответствии с Законом штата о невостребованном имуществе. Он классифицирует цифровые финансовые активы как нематериальное имущество, подпадающее под действие правил выморочного имущества.
Законопроект рассматривает активы, не используемые в течение трёх лет без каких-либо признаков заинтересованности владельца, таких как активность по счёту или сообщения о нём. Он не распространяется на игровые токены, баллы лояльности и цифровой контент, не являющийся криптовалютой. Прежде чем сообщать об активах в государственные органы, держатели (биржи или кастодианы) обязаны уведомить владельцев за шесть-двенадцать месяцев, предоставив подробное уведомление и форму, позволяющую пользователям повторно активировать учётные записи для сброса периода бездействия.
После того, как активы не будут востребованы, владельцы должны передать активы того же типа и в том же объёме (без ликвидации) в течение 30 дней назначенному штатом крипто-хранителю. Контролёр штата может отказать в хранении, если это не отвечает интересам штата. Примерно через 18–20 месяцев штат может конвертировать активы в фиатную валюту; заявители могут вернуть либо исходные криптовалюты (если они ещё хранятся), либо полученные от них средства. Владельцы или наследники могут подать иски в соответствии с процедурами штата по рассмотрению исков о невостребованном имуществе.
На заметку: Иски, как правило, не имеют срока давности после того, как владельцы передают активы на хранение государству. Это означает, что вы или ваши наследники можете вернуть давно утерянную криптовалюту спустя годы. Для подачи иска требуются документы и подтверждение права собственности.
Как SB 822 действует на практике?
Понимание того, как цифровые активы рассматриваются как невостребованное имущество в Калифорнии, важно для владельцев счетов и кастодианов. Ниже представлено пошаговое руководство по сценарию неактивного кошелька, в котором держатель криптовалюты проходит процедуру обязательного уведомления и передачи назначенному штатом кастодиану.
- Сценарий с неактивным кошельком: например, Аллан хранит биткоины на калифорнийской бирже, но не заходит на неё и не проявляет интереса в течение трёх лет. Биржа должна отправить ему уведомление за 6–12 месяцев до того, как сообщить о невостребованности счёта. Если он не отвечает, биржа сообщает о наличии биткоинов и в течение 30 дней переводит криптовалюту в неизменном и неликвидированном виде назначенному штатом кастодиану. Если Аллан вернётся позже, он может подать заявление в Управление контролёра штата, чтобы вернуть свои первоначальные токены.
- Пограничные случаи и оговорки: если владелец не может связаться с владельцем из-за неактивных контактных данных или изменившегося адреса, актив всё равно считается невостребованным. Если владелец подаст заявку после того, как криптовалюта была ликвидирована штатом, могут возникнуть вопросы о дате оценки и возможных последствиях прироста капитала в соответствии с федеральным налоговым законодательством.
- Соблюдение правил биржи: платформы должны вести учет контактных данных и документировать все сообщения владельцев. Им также необходимы безопасные процедуры передачи данных, и они должны использовать стандартизированные формы уведомлений владельцев, предписанные государственным контролером. Кроме того, биржи обязаны координировать свою деятельность с назначенными государством криптокастодианами для обеспечения соблюдения правил.
Последствия законопроекта SB 822: почему это важно
Калифорнийский законопроект SB 822 вносит существенные изменения в порядок обращения с цифровыми активами в соответствии с законодательством штата. Он оптимизировал операции и соблюдение требований для всех заинтересованных сторон: пользователей, держателей, кастодианов, налоговых органов и регулирующих органов.
- Для пользователей и держателей криптовалют: законопроект SB 822 предотвращает принудительную ликвидацию невостребованных активов и позволяет владельцам требовать возврата средств, пока их криптовалюта находится на государственном хранении. Он также способствует улучшению процесса подачи заявок, например, обновлению контактных данных.
- Для бирж и кастодианов: закон налагает существенные обязательства по соблюдению требований, включая ведение учета, уведомление владельцев, подтверждение уведомления и передачу неликвидированной криптовалюты государству.
- Для налоговых органов и регулирующих органов: законопроект SB 822 может принести потенциальный доход при продаже активов после периода ожидания. Он делает Калифорнию первым штатом, запретившим принудительную ликвидацию невостребованных криптовалют, создавая нормативный прецедент, который могут использовать и другие штаты.
На заметку: Награды за стейкинг и криптоэйрдропы могут усложнить ситуацию с невостребованными криптовалютами. В некоторых юрисдикциях от владельцев или государственных кастодиальных управляющих ожидается сохранение активов в их первоначальном виде, что может включать в себя и вознаграждения, накопленные за время хранения.
Как законопроект SB 822 в Калифорнии устанавливает стандарт для невостребованных криптовалют
Законопроект SB 822 в Калифорнии согласуется с более широкими глобальными усилиями по интеграции криптовалюты в действующее имущественное законодательство. Несколько штатов США, среди которых Аризона и Техас, предприняли шаги по включению цифровых активов в системы регулирования невостребованного имущества.
- Аризона: В мае 2025 года закон HB 2749 штата Аризона включил «цифровые активы» и «виртуальную валюту» в закон о невостребованном имуществе. Активы считаются брошенными после трёх лет без какой-либо активности со стороны владельца, а невозможность доставки электронных уведомлений рассматривается как значимый признак брошенности. Владельцы обязаны сообщать о брошенных активах и предоставлять их в Департамент доходов Аризоны в их первоначальном виде. Невостребованные активы могут быть реализованы штатом через установленные биржи или другими коммерчески обоснованными методами.
- Техас: Закон SB 1244, вступающий в силу 1 сентября 2025 года, также устанавливает трёхлетний период бездействия, начинающийся с момента сбоя связи или с момента последнего действия владельца. Если владелец полностью контролирует закрытые ключи, он обязан предоставить отчётность и предоставить виртуальную валюту в её исходном виде. Однако, если владелец владеет лишь частично закрытыми ключами, он всё равно обязан предоставить отчётность, но не обязан предоставлять цифровой актив. Контролёр может использовать квалифицированных кастодианов и ликвидировать активы по цене, которая не должна быть не ниже текущей рыночной.
В Калифорнии также действует трёхлетний период бездействия, но владельцы обязаны передать неликвидированную криптовалюту назначенному штатом кастодиану. Закон прямо запрещает принудительную ликвидацию при передаче. В то время как в Аризоне и Техасе разрешена ликвидация на уровне штата, Калифорния конвертирует любой актив в фиатную валюту, отдавая приоритет защите прав потребителей.
Эта статья не содержит инвестиционных советов или рекомендаций. Любое инвестиционное и торговое действие сопряжено с риском, и читателям следует провести собственное исследование перед принятием решения.
