" Во всем мире сейчас год выборов, и Европейский союз не исключение. Этой осенью Европейский парламент проголосует за новую Европейскую комиссию, которая преобразует политические приоритеты в законопроекты.
Новая комиссия вступит в должность не раньше, чем в ноябре, поэтому сейчас слишком рано оценивать влияние закона 2024 года на политику в области криптовалют. Однако мы можем выделить несколько тенденций, которые позволяют предположить, как новые законодатели, скорее всего, будут справляться с регулированием.
Европа движется вправо
Первая тенденция заключается в том, что центр тяжести в Европе смещается вправо, и это повлияет на предприятия всех размеров. Предметом обсуждения станут налогообложение и подходы к инновациям. Францию, в частности, ждет непростой путь вперед из-за растущей нестабильности и неопределенного политического будущего. Криптовалютным компаниям следует обратить внимание на эти проблемы.
Рисунок 1. Состав Европейского парламента в период на 2024-2029 годы. Источник: Varian.
Парламент сдвинулся вправо, а правоцентристские партии, как правило, менее склонны к вмешательству. Но политика в области криптовалют в Европе, как правило, не является партийным вопросом, поэтому необязательно, что в регулировании криптовалют возникнет пауза. Вообще говоря, левоцентристские и зеленые социалисты настроены более скептически, чем их центристские собратья, либеральная и консервативная партия обновления. Несмотря на рост популярности некоторых крайне правых партий, вероятность того, что депутаты Европейского парламента от политических экстремистов будут активно влиять на политику, по-прежнему остается низкой. Центристы по-прежнему имеют стабильное большинство.
Борьба за влияние
Вторая тенденция - это попытки политиков повлиять на инновационную политику. В течение следующего срока полномочий комиссии на политику в области криптовалют, скорее всего, будут влиять отдельные субъекты, а не политические партии. Некоторые из новых членов Европейского парламента, вероятно, попытаются сделать себе имя, специализируясь в этой зарождающейся области политики. Мы также можем наблюдать, как влиятельные старшие политические советники борются за власть в комиссии. Стоит отметить, что роль председателей совета также очень важна, поскольку страны стремятся оставить свой след в политике ЕС в области цифровых активов. Например, Дания будет председательствовать во второй половине 2025 года, и у нее есть активный регулирующий орган, который проводит серьезную работу.
Ключом к будущему криптовалют станут люди, которые заменят правоцентристских комиссаров Мэйрид Макгиннесс и Валдиса Домбровскиса. На уровне парламентских комитетов, где ведется реальная работа в области экономики и денежно-кредитной политики, останется наиболее актуальным и влиятельным комитет по криптовалютам и цифровым активам. Здесь царит большая стабильность в руководстве, ведь социалистическая группа сохраняет за собой должность председателя, а многие координаторы групп остаются на своих постах.
Инновации как основа политики
Третьей тенденцией является растущее осознание того, что инновации будут основой политики в ближайшие несколько лет. Некоторые области, такие как цифровая конфиденциальность и искусственный интеллект, были определены в качестве приоритетов политики ЕС. Пользователям следует ожидать более активного и действенного применения комиссией знаковых законодательных актов, которые были приняты за последний срок, и, в частности, Закона о цифровом рынке и Закона о цифровых услугах, которые предусматривают всеобъемлющие режимы для цифровых “гейткиперов”, включая положения о модерации контента для цифровых платформ.
Что касается рынка, то следует обратить внимание на рост институционального внедрения криптовалют и технологии распределенного реестра. Это, вероятно, спровоцирует политическое вмешательство. Неясно, какие нормативные барьеры ЕС существуют на данном этапе, если таковые имеются. Но расширение доступа розничных инвесторов к криптовалюте с помощью традиционных финансовых средств, скорее всего, повлечет за собой политическую реакцию.
Но прежде чем ЕС приступит к разработке новой политики, директивным органам и политикам следует задуматься над одной поучительной историей. За последние пять лет ЕС многое сделал для обеспечения глобального лидерства в области криптовалютной политики. По мере того, как другие страны будут подтягиваться, ЕС будет разумно убедиться, что свод правил, который он уже разработал, должным образом применяется и “соответствует целям”, прежде чем приступать к существенной дополнительной законодательной работе. Это не означает, что незначительные изменения не будут внесены. Но ЕС должен помнить, что в одностороннем порядке заходить слишком далеко и действовать слишком быстро в условиях глобальной и мобильной конкуренции в отрасли очень рискованно. Это противоречило бы целям и амбициям ЕС, поскольку привело бы к переводу компаний в другие юрисдикции, а не к повышению нормативной планки для всех.
Европейские лидеры стремятся повысить конкурентоспособность, и создание благоприятной для инноваций платформы для цифровых активов, несомненно, помогло бы создать рабочие места и обеспечить экономический рост, в которых так отчаянно нуждается Европа.
Об авторе
Марк Фостер - руководитель европейской политики Crypto Council For Innovation, отраслевого альянса, базирующегося в Вашингтоне, округ Колумбия. Марк Фостер также является вице-председателем Комитета по будущим отношениям Британской торговой палаты, а ранее был заместителем председателя Комитета по финансовым услугам и корпоративному праву в Американской торговой палате при Европейском союзе. Он окончил аспирантуру Эдинбургского университета и Европейского института международных высших исследований в Ницце, Франция.
Эта статья предназначена для общего ознакомления и не должна восприниматься как юридическая консультация или инвестиционный совет. Взгляды, мысли и суждения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору.
