Демократы в Сенате представили собственную концепцию законодательства о структуре рынка, которая определяет, как криптовалюты вписываются в текущую или будущую нормативно-правовую базу США, в том числе как Комиссия по ценным бумагам и биржам и Комиссия по торговле товарными фьючерсами должны контролировать сектор цифровых активов.
В опубликованном во вторник законопроекте законодателей перечислены семь «ключевых принципов», в том числе призыв к справедливому регулированию, которое защищает потребителей и инвесторов, определение того, как цифровые активы соотносятся с юрисдикциями различных регулирующих органов, а также «предотвращение коррупции и злоупотреблений». Республиканцы из Банковского комитета Сената уже опубликовали несколько проектов собственного законопроекта о структуре рынка, который, по словам председателя комитета Тима Скотта, должен быть рассмотрен Сенатом до конца сентября.
Сенаторы Рубен Гальего, Марк Уорнер, Кирстен Гиллибранд, Кори Букер, Кэтрин Кортес Масто, Бен Рэй Лухан, Джон Хикенлупер, Рафаэль Уорнок, Адам Шифф, Энди Ким, Лиза Блант Рочестер и Анджела Олсбрукс подписали соглашение. Все эти законодатели, кроме двух — Хикенлупера и Ким, — ранее голосовали за GENIUS Act, закон, регулирующий стейблкоины в США. Это говорит о том, что они могут поддержать и более значимый законопроект. Гиллибранд ранее выступала соавтором многочисленных законопроектов, касающихся криптовалют, вместе с республиканкой Синтией Ламмис. Для продвижения законопроекта в Сенате потребуется поддержка обеих партий.
«Мы в долгу перед миллионами американцев, которые участвуют в этом рынке, и должны создать чёткие правила, которые защитят потребителей и наши рынки, — говорится в заявлении законодателей. — Мы также должны гарантировать, что цифровые активы не будут использоваться для финансирования незаконной деятельности или для набивания карманов политиков и их семей».
В их концепции утверждается, что существующий в США режим регулирования «препятствует как инновациям, так и защите прав потребителей», и содержится призыв к принятию законодательства, которое прояснит, как цифровые активы, не являющиеся ценными бумагами, вписываются в существующие правила и как они будут регулироваться. Семь основных принципов включают в себя «устранение пробелов на спотовом рынке» для криптовалют, которые не являются ценными бумагами; уточнение юрисдикции в сфере регулирования; включение эмитентов в нормативно-правовую базу; включение других платформ в нормативно-правовую базу; блокирование незаконного финансирования; предотвращение коррупции с использованием криптовалют и «обеспечение справедливого и эффективного регулирования.»
Новый советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт заявил в интервью CoinDesk на этой неделе, что Республиканская партия стремится заручиться поддержкой демократов, чтобы законопроект был принят Сенатом. Этот документ может стать самым значимым ответом на данный момент, предоставив обеим партиям более конкретную информацию для обсуждения.
В 6-страничном документе отмечается, что CFTC в настоящее время не располагает ресурсами для надлежащего надзора за криптовалютными спотовыми рынками, и он призывает как это агентство, так и SEC разработать новые рамки для надзора за их соответствующими частями сектора цифровых активов.
Также был поднят вопрос о принятии закона, согласно которому все платформы цифровых активов должны регистрироваться в качестве «финансовых учреждений» в Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) — подразделении Министерства финансов США, которому поручено отслеживать незаконное финансирование.
Одним из камней преткновения может стать шестой принцип, который называется «предотвращение коррупции и злоупотреблений».
В разделе говорится, что президент США Дональд Трамп «обратился к проектам с цифровыми активами, чтобы обогатить себя и свою семью», и отмечается, что законодательство должно «ограничивать выборных должностных лиц и членов их семей в выпуске, продвижении или получении прибыли от цифровых активов во время пребывания в должности», а также требовать раскрытия информации.
Подобные аргументы привели к задержке в принятии закона GENIUS в начале этого года, но в итоге законопроект был принят без каких-либо положений, запрещающих Трампу или его семье заниматься криптовалютами.
" 
