" Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) сделала свой первый крупный шаг в регулировании криптовалют, опубликовав проект правил, призванных открыть путь для предложения криптовалют без возникновения определенных регуляторных требований, предъявляемых к ценным бумагам.
Действия агентства во вторник являются первым шагом к созданию «Регулирования криптовалютных активов» в качестве первого постоянного правила, регулирующего цифровые активы - особенно значимое событие после того, как Конгресс не смог принять закон о структуре криптовалютного рынка. Публикация - в отличие от отдельной инициативы SEC по криптовалютам, известной как «исключение для инноваций» для токенизированных ценных бумаг, которая еще не появилась, - была неожиданной, поскольку агентство отменило заседание 14 августа, на котором планировалось предложить аналогичное правило.
«Сегодня мы намечаем новый курс с пакетом исключений, которые будут способствовать формированию капитала и позволят инновациям в сфере криптовалютных активов процветать в Соединенных Штатах в ближайшие годы», - заявил председатель SEC Пол Аткинс в своем заявлении.
Предложение включает два варианта размещения криптовалютных активов - разовое размещение для «стартапов» на сумму до $5 млн в течение четырех лет и более строгий вариант для размещения на сумму до $75 млн в каждом из годов, который сопряжен с более жесткими требованиями к раскрытию информации.
Стартапы должны будут публиковать отчеты в начале и в конце этого периода, а также предоставлять инвесторам другую информацию. При другом способе привлечения средств им также придется представлять публичные документы с материалами предложения, но при этом раскрывать свое финансовое состояние и подчиняться текущим требованиям к отчетности, аналогичным определенным правилам инвестиционных контрактов, установленным агентством. Их деятельность также будет подпадать под правила борьбы с мошенничеством и манипуляциями в рамках законодательства о ценных бумагах.
«В рамках обоих исключений эмитенты будут обязаны предоставлять своим инвесторам определенные основанные на принципах описательные раскрытия информации. Кроме того, эмитенты в рамках второго исключения будут обязаны предоставлять финансовую отчетность и подчиняться текущим требованиям к отчетности», - говорится в описании регулятора.
Предлагаемое правило также позволит некоторым криптовалютным активам избежать необходимости отмечать их как «инвестиционные контракты» в соответствии с законодательством о ценных бумагах.
«В соответствии с данными разъяснениями комиссии, это предложение также позволит создать «безопасную гавань» после того, как эмитент завершит или окончательно прекратит все существенные управленческие действия, которые он обещал предпринять в рамках инвестиционного контракта», - сказал Аткинс.
Таким образом, после завершения управления и выполнения условий инвестиционный контракт больше не считается потенциальной ценной бумагой.
SEC предлагает общественности и представителям отрасли высказать свои комментарии в течение 60 дней, после чего, как правило, эти комментарии рассматриваются в течение нескольких месяцев, пока агентство разрабатывает окончательную версию правил. В последнюю минуту комиссия отменила заседание, сославшись на «непредвиденные проблемы с графиком».
Это происходит на фоне того, что Сенат по-прежнему предпринимает последнюю попытку использовать оставшиеся три недели следующего месяца для завершения работы над Digital Asset Market Clarity Act. После этого периода Конгресс уйдет на длительный перерыв до промежуточных выборов.
«Учитывая прогресс, достигнутый Конгрессом на сегодняшний день в законодательстве о структуре рынка, позвольте мне сразу внести ясность: законодательство остается необходимым для принятия «устойчивых к будущим изменениям» правил, достаточно надежных, чтобы защитить работу, которую мы проводим сегодня, от срыва будущим недобросовестным регулятором», - сказал Аткинс.
Индустрия приветствует опубликованные во вторник новости от SEC, хотя и продолжает лоббировать Сенат за принятие постоянного закона.
Генеральный директор Digital Chamber Коди Карбоне отметил, что SEC учла ряд предложений от криптовалютных фирм в предложенной формулировке Reg Crypto. Он заявил, что его организация «продолжит сотрудничать с SEC, чтобы обеспечить процветание потребителей и индустрии цифровых активов на территории США».
