" С момента создания и появления в общем доступе первой криптовалюты, российские министры неоднократно изменяли свою позицию относительно цифровых денег: от объявления биткоина денежным суррогатом, преступным и не имеющим перспектив, до создания на государственном уровне действующей группы по вопросам использования криптовалют и юридического регулирования блокчейна.
История знакомства России и криптовалют
2008 год
В первый год активности биткоина министерство финансов РФ отреагировала на него крайне негативно. Нынешний заместитель министра финансов Алексей Моисеев, будучи на посту начальника Аналитического управления ООО «Ренессанс Капитал — Финансовый Консультант», тогда выступил с предложением запретить криптовалюту и ввести штрафы с административным преследованием за нарушение данного запрета. Однако, по настоянию государственной думы было решено изучить возможности технологии блокчейн и область применения криптовалют прежде, чем делать окончательные выводы.
Моисеев изменил свое отношение к криптовалютам после выступления премьер-министра Дмитрия Медведева на Петербургском юридическом форуме. Тогда глава правительства впервые назвал цифровые деньги новым инструментов в экономике.
2014 год
В изучении технологии блокчейн и криптовалют немаловажную роль сыграла Государственная дума и Центробанк страны. Одним из первых положительно высказался о криптовалютах и блокчейне глава Сбербанка Герман Греф, который в 2014 году заявил о владении некоторым количеством криптовалют в личном пользовании.
2016 год
В начале года Греф в рамках встречи с Владимиром Путиным рассказал, что блокчейн имеет потенциал кардинально изменить государственное регулирование и финансовую сферу в лучшую сторону. В 2016 году внимание российских СМИ было приковано к цифровым валютам. Кроме того, по инициативе Государственной Думы было собрана группа, целью которой стало правовое регулирование блокчейна и смарт-контрактов. Также были проведены конференции, участники которых обсуждали перспективы легализации блокчейн-компаний. Одним из самых масштабных мероприятий стал тематический форум «Блокчейн: диалог бизнеса и государства».
2017 год
В следующем году тема блокчейна плотно закрепилась в повестках российских государственных органов. В начале года Владимир Путин заявил, что юридическая регуляция криптовалют неминуема.
«На сегодняшний день это прерогатива Центрального банка и этих полномочий пока у ЦБ достаточно. Но в целом, конечно, в будущем наверняка нужно будет и законодательное регулирование», — сказал Путин.
В марте 2017 премьер-министр Дмитрий Медведев назначил министров связи и экономического развития ответственными за проект «Цифровая экономика». Глава правительства поставил цель изучить возможности использования цифровых технологий в сферах управления и экономики. Проект стал частью государственного плана на 2017-2025 годы и на его разработку выделили 3 миллиарда рублей.
2018 год
25 января был опубликован проект закона «О цифровых финансовых активах», в котором даны юридические определения понятий «блокчейн», «майнинг» и «смарт-контракт». Впервые рассмотрено понятие «цифровой актив», включающий криптовалюту и токен, определяя их как разновидность личного имущества. Майнинг же, согласно закону, планируют квалифицировать как вид предпринимательской деятельности.
Впрочем, по мнению Артема Генкина, профессора, президента АНО «Центр защиты вкладчиков и инвесторов», автора книг о денежных суррогатах, частных деньгах, электронных платежах, а также первой российской книги о блокчейне, члена Экспертного совета при ЦБ РФ, участника разработки закона об НПС, законопроект в ближайшие годы будет претерпевать существенные изменения.
«Правовая база будет дискретно меняться, приспосабливаясь к реалиям, это нормально. Младенцу универсальное «платье на вырост» на все возраста вплоть до совершеннолетия не сошьешь», - сказал Генкин в интервью изданию CoinSpot.
Криптовалюта - альтернатива рублю?
В законе «О цифровых финансовых активах» уже четко прописано, что цифровые активы не будут рассматриваться в качестве полноправной альтернативы рублю.
Не обделены вниманием российского законодательства и криптовалютные кошельки. Их пользователей обяжут верифицировать свои аккаунты.
Регулирование ICO в России
В тексте законопроекта говорится, что разрабатывать собственные токены и проводить ICO в России смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели. При этом физические лица вправе купить токенов на сумму не более 50 000 рублей.
В рамках разработки законопроекта Минкомсвязь представила проект, предлагающий регуляцию первичного и последующего размещения токенов. Первичным размещением планируют считать выпуск токенов с их последующей продажей на рынке ценных бумаг или криптовалюты. Токенами предложили называть запись в блокчейне, созданную с помощью криптографии.
Организации, планирующие проведение ICO, должны обзавестись соответствующей лицензией от Минфина, которая выдается на срок не менее 5 лет. Для ее получения необходима регистрация компании в России и начальный капитал от 100 млн. рублей. Представители ведомства отметили, что контроль расхода средств, привлеченных в рамках ICO, будет четко отслеживаться министерством каждые три года.
Перспективы криптовалют в условиях российского законодательства
Если закон «О цифровых финансовых активах» будет принят в первоначальном виде, говорить о хороших перспективах криптовалют в России не стоит. Подобное жесткое регулирование криптовалютной сферы не вызвало одобрения у большинства сторонников развития новых технологий в России. Так, Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ, лаконично выразил общее мнение.
«Данный законопроект излишне суров. Лучше не принимать никаких законов, чем принимать проект в его нынешнем виде», — сказал он.
По данным аналитической компании Worldcore, за первые летние месяцы 2018 года лидером среди стран с наибольшим объемом внебиржевых криптотранзакций стала Россия, в два раза опередив США. Как поясняет руководитель исследовательской группы CEO Worldcore Алексей Насонов, колоссальное расхождение в относительных объемах торгов по странам вызвано низкой финансовой культурой.
«Криптовалютные биржи чаще всего регистрируются в странах со льготным налогообложением, а внебиржевые обмены происходят в странах с низкой финансовой культурой или жестким налоговым законодательством», — цитирует слова Насонова издание «Коммерсантъ».
Большой объем внебиржевых торгов в странах второго мира, к которым относится и Россия, характерен по причине жесткого законодательства в отношении криптовалют и слабо развитой системы обмена цифровой валюты на фиат.
Развитие криптовалют в мире
Развитие криптовалют за рубежом идет более прогрессивными шагами. Так, министр экономики Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн заявил, что хочет, чтобы его страна стала мировой криптодержавой. «Мы хотим, чтобы ICO процветало», — добавил он.
10 января текущего года в Швейцарии была создана группа, деятельность которой направлена на укрепление юридической определенности криптовалют и ICO.
Венесуэла не отличается ни большим количеством инвесторов, ни мощной экономикой. Тем не менее, президент страны Николас Мадуро собирается создать государственную криптовалюту «Petro», привязанную к нефти. Наличие собственной национальной криптовалюты вполне может привести к тому, что именно небольшая Венесуэла станет криптовалютным мировым лидером.
